Решение №01-10/1581 О результатах внеплановой проверки. от 11 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 049-06-99-182-2021
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
09.06.2021 г. Магадан
На основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/50 от 07.06.2021 «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
председатель комиссии:
без участия представителя заказчика Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», провела внеплановую проверку в отношении Заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка автомобиля для нужд Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (реестровый номер извещения 0347200010921000001).
Форма проверки – документарная.
Внеплановая проверка проведена на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), подпункта «а» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Постановление №1576), в связи с поступлением информации от Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением №1576 Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 08.10.2020 заказчиком – в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка автомобиля для нужд Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (реестровый номер извещения 0347200010921000001).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 700 000,00 руб.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 20.05.2021 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 21.05.2021; дата проведения аукциона – 20.10.2020.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.05.2021 №1-0347200010921000001 на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки.
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.
2. Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено следующее.
Настоящий протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.05.2021 №1-0347200010921000001 не был размещен в единой информационной системе и на Единой электронной торговой площадке на сайте www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.
Согласно пояснениям заказчика пропуск публикации протокола, произошел в связи с тем, что ранее электронная площадка «ЕЭТП» самостоятельно формировала публикацию протокола в случае, если не было подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе.
3. В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
На основании изложенного, заказчик обязан признать электронный аукцион не состоявшимся и разместить соответствующий протокол в ЕИС в случае, если на аукцион не подано не одной заявки.
Как следует из представленных документов, заказчиком сформирован протокол от 20.05.2021 №1-0347200010921000001. Однако, по настоящее время он не размещён на Единой информационной системе.
Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, что образует признаки нарушения части 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
1. В действиях заказчика – Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» при проведении электронного аукциона «Поставка автомобиля для нужд Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» признать нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.