База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № _______

о привлечении лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела № 049/01/17-2/2020 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«27» февраля 2020 г.                                                                               г. Магадан

 

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 049/01/17-2/2020 по признакам нарушения Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Магнум» пункта 4 статьи 16, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом  Магаданского УФАС России № 01-12/3 от 09.01.2020  возбуждено дело № 049/01/17-2/2020 о нарушении Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ИНН 4909062523, юридический адрес: ул.  Набережная реки Магаданки, 15,  г. Магадан, 685000) и обществом с ограниченной ответственностью «Магнум» (ИНН 7708210008, юридический адрес: ул. Мясищева, д. 1, помещение 608, г. Жуковский, Московская область, 140180) пункта 4 статьи 16, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в фактическом исполнении части работ по государственному контракту, заключенному по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс «Президентский» в городе Магадане» (реестровый номер извещения 0347200001019000035), а именно работ по выполнению инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации до даты  заключения государственного контракта,  а также по факту допуска и последующего признания победителем торгов юридического лица – ООО «Магнум», которое не соответствовало  требованиям аукционной документации в части отсутствия у данного лица, как члена СРО, права выполнять инженерные изыскания и осуществлять подготовку проектной документации,  поскольку уровень ответственности  данного участника на момент рассмотрения заявок не позволял ему заключать договоры, стоимость которых превышает 25 млн. руб., что привело (или могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что 30.08.2018 года между  ООО «Магнум» (Подрядчик»), Департаментом физической культуры и спорта Магаданской области (Выгодополучатель) и НКО «Фонд социального партнерства Магаданской области  (Общество) заключен договор на выполнение проектно – изыскательских работ № MAG01-08/18.

 Согласно п. 2 Договора  Подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, в качестве и в объеме, предусмотренные настоящим Договором, Выгодополучатель принимает результат работ, а Общество обязуется уплатить Подрядчику цену договора согласно условиям настоящего Договора.

Работы, выполняемые Подрядчиком по настоящему Договору, включают работы по разработке концепт-проекта, инженерные изыскания, работы по разработке проектной документации (стадии П). Подробный перечень работ, выполняемых Подрядчиком, описан в разделе Договора «Работы» и соответствующих приложениях  к Договору.

Положения и форма  Технического задания на выполнение проектно – изыскательских работ по объекту: Спортивно – оздоровительный комплекс «Президентский» в г. Магадане (Приложение № 4  к договору от 30.08.2018 № MAG01-08/18)   аналогичны Техническому заданию к государственному контракту  № 0347200001019000035 от 03.07.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс «Президентский» в г. Магадане», заключенному по итогам данного электронного аукциона.

Кроме того, Магаданским УФАС России установлено, что 26.07.2019 ООО «Магнум» в МОГАУ «Управление государственной экспертизы» получило положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по рассматриваемому объекту.

В заявлении о проведении государственной экспертизы от 22.07.2019  (вх. № 20 ГЭ) года указано следующее:

1. Технический Заказчик -  Департамент физической культуры и спорта;
2. Заявитель – ООО «Магнум»;
3. Исполнителями работ:

- проектная документация – ООО «Магнум»;

- инженерные изыскания - ООО «НПП Гидрогеолог».

На заседании Комиссии Магаданского УФАС России, которое состоялось 27 февраля 2020 года, представители Министерства пояснили, что НМЦК государственного контракта определена посредством проведения технологического и ценового аудита, проведенного ООО «СК Заря». Документы, подготовленные в рамках исполнения договора № MAG01-08/18 от 30.08.2018 на выполнение проектно-­изыскательских работ, направлены Министерству для обоснования начальной максимальной цены контракта.

Таким образом, как следует из пояснений, представленных на заседании Комиссии, договор  № MAG01-08/18 от 30.08.2018 был заключен в целях обоснования НМЦК государственного контракта. Результаты выполненных работ по договору легли в основу обоснования цены контракта.

Таким образом, Комиссии для всестороннего и полного рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных сведений и пояснений от Департамента физической культуры и спорта Магаданской области, НКО «Фонд социального партнерства Магаданской области» и   ООО «НПП Гидрогеолог»,  ООО «СК Заря», ООО «ЭКСПЕРТИЗА – С».

 

В соответствии с частью 1 статьи 42.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Привлечь Департамент физической культуры и спорта Магаданской области (ИНН: 4909120951, ОГРН: 1154910000057, 685000,  Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская д. 14), НКО «Фонд социального партнерства Магаданской области» (ИНН: 4909997767,  ОГРН: 1144900000024,685000, Магаданская область, г. Магадан, пл. Комсомольская, д. 1), ООО «НПП Гидрогеолог» (ИНН: 4909908830, ОГРН: 1034900021331, 685000 Магаданская область,  г. Магадан,  ул. Кожзаводская, д. 1), ООО «СК Заря» (ИНН: 7713635158, ОГРН: 1077761687585,   117628, г. Москва,  ул. Куликовская, д. 12, ОФИС 526), ООО «ЭКСПЕРТИЗА – С» (ИНН: 6455063750, ОГРН: 1156451008504, 410012 г.  Саратов, ул.  им. Слонова И.А., д. 1, ПОМЕЩЕНИЕ 24) к участию в рассмотрении дела № 049/01/17-2/2020 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

         2. Дело  № 049/01/17-2/2020  назначено к рассмотрению на  «03»  апреля  2020 г. на 14 часов 30 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, 28 Б, г. Магадан, каб. 101.

         3. Лицам, располагающим сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах в срок до «17» марта 2020 г. представить следующие документы и информацию:

1)  Департаменту  физической культуры и спорта Магаданской области (далее  –  Департамент):

-копию Договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18 со всеми приложениями и дополнениями;

- основания и цель заключения договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18 с приложением всех подтверждающих документов (в ответе указать для чего выполнялись инженерные изыскания и подготовка проектной документации в рамках данного договора, и кому предполагалась передача их результатов);

-информацию об исполнении договора с указанием перечня выполненных работ и приложением финансовых документов (платежные поручения, чеки), подтверждающих оплату выполненных работ;

-всю документацию, подготовленную в рамках исполнения обязательств по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018г. (концепт – проект; разработанное Подрядчиком Техническое задание на изыскания; отчеты о выполненных инженерных изысканиях, утвержденные Выгодополучателем; разработанную подрядчиком проектную документацию; акты приемки выполненных работ по разработке концепт – проекта, по инженерным изысканиям и по разработке проектной документации, а также итоговые акты приемки выполненных работ);

-сведения о технико-экономических показателях объекта в соответствии с договором № MAG01-08/18 от 30.08.2018г. (площадь участка, общая площадь здания и т.д.) с приложением подтверждающих документов;

-основания выбора в качестве подрядной организации по Договору ООО «Магнум» (в ответе указать способ выбора подрядчика);

-основания и причины расторжения договора  № MAG01-08/18 от 30.08.2018г.;

-сведения об источнике финансирования работ по указанному договору с приложением документов, подтверждающих выделение денежных средств (в том числе платежные поручения, расходное расписание, уведомление о лимитах бюджетных обязательств, соглашение о предоставлении субсидии, соглашение (договор) об использовании средств и т.д.);

-сведения и документы, на основании которых Департамент является стороной рассматриваемого договора (Выгодополучатель), а также техническим заказчиком в соответствии с положительным заключением  государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от  26.07.2019;

-доказательства направления в Министерство результатов работ по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018;

-описать порядок и обоснование определения цены договора (приложить расчет стоимости работ и услуг (п. 3.2. Договора);

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

 

2)  НКО «Фонд социального партнерства Магаданской области» (далее  –  Фонд):

- основания и цель заключения договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18 с приложением всех подтверждающих документов (в ответе указать для чего выполнялись инженерные изыскания и подготовка проектной документации в рамках данного договора, и кому предполагалась передача их результатов);

-сведения и документы, на основании которых Фонд является стороной рассматриваемого договора (Общество), а также Застройщиком  в соответствии с положительным заключением  государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от  26.07.2019;

         -финансовые документы (платежные поручения, чеки), подтверждающие оплату выполненных работ;

-сведения об источнике финансирования работ по указанному договору с приложением документов, подтверждающих выделение денежных средств (в том числе платежные поручения, расходное расписание, уведомление о лимитах бюджетных обязательств, соглашение о предоставлении субсидии, соглашение (договор) об использовании средств и т.д.);

- исходные данные, исходно - разрешительную документацию, которые были преданы Некоммерческой организацией «Фонд социального партнерства Магаданской области» Обществу «Магнум» во исполнение п. 2.1.1 договора № MAG01-08/18 от 30.08.2018г.;

-сведения о технико-экономических показателях объекта в соответствии с договором № MAG01-08/18 от 30.08.2018г. (площадь участка, общая площадь здания и т.д.) с приложением подтверждающих документов;

-основания и причины расторжения договора  № MAG01-08/18 от 30.08.2018г.;

-информацию о возврате Обществом «Магнум» ранее выплаченных авансовых платежей по рассматриваемому договору (причины принятия решения о возврате денежных средств);

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

 

3. ООО «НПП Гидрогеолог» (далее – Общество):

-сведения и документы, на  основании  которых  Общество  выполняло

инженерные изыскания на объекте «Спортивно – оздоровительный комплекс «Президентский» в соответствии с положительным заключением  государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от  26.07.2019 и являлось  Исполнителем по подготовке  Технических  заданий  на инженерно – геодезические изыскания по договору от 30.08.2018 № MAG01-08/18;

         -информацию о выполнении работ по  инженерным изысканиям (перечень, выполненных видов работ), подтверждение  оплаты данных работ (платежные поручения, чеки);

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

4) ООО «СК Заря», ООО «ЭКСПЕРТИЗА – С»:

-документы, подтверждающие проведение технологического и ценового аудита в целях  обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс «Президентский» в г. Магадане»;

-основания проведения технологического и ценового аудита для  обоснования начальной (максимальной) цены указанного государственного контракта;

- применялись ли при обосновании НМЦК государственного контракта результаты работ по  договору№ MAG01-08/18 от 30.08.2018 на выполнение проектно-­изыскательских работ, направленные Министерством  строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (при положительном ответе приложить доказательства получения от Министерства данной информации);

-копию заключения публичного технологического и ценового аудита инвестиционного объекта «Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс «Президентский» в г. Магадане»;

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.