База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-02-2015

15.01.2015г.                                                                                                                                                г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – Индивидуального предпринимателя Алалыкина М.О. и проверки факта уклонения от заключения контракта, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Ремонт помещений гаражных боксов»  (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 31.10.2014г. Заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Ремонт помещений гаражных боксов»  (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 874 274,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 07.11.2014г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.11.2014г.; дата проведения аукциона – 14.11.2014г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347100003114000052 от 11.11.2014г., всего на участие в электронном аукционе было подано 8 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 3,5,7. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 2,4,6,8,9 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

14.11.2014 предложения о цене контракта подавали все участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило  1 300 000,00 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №0347100003114000052 от 17.11.2014г.) признан  ИП Алалыкин Михаил Олегович с ценой контракта 1 300 00,00 руб.

 2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 17.11.2014. Проект контракта размещен Заказчиком 27.11.2014г., т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, победитель электронного аукциона ИП Алалыкин М.О. обязан был в срок не позднее 02.12.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документы подтверждающие обеспечение исполнения контракта.

Как следует из пояснений ИП Алалыкина М.О. по техническим причинам не было возможности произвести подписание контракта, а именно отказ работы интернета. Кроме того, на счет заказчика было перечислено гарантийное обеспечение (п/п №127 от 03.12.2014). Когда неполадки были устранены,  у ИП Алалыкина М.О. , истек срок для подписания контракта. При указанных обстоятельствах, ИП Алалыкин М.О. не может считаться уклонившимся от заключения контракта.

4. Согласно п.2 ч.6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать, в том числе, информацию  о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

При оформлении протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, аукционной комиссией не указаны положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положения заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, аукционной комиссией допущено нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в отношении Индивидуального предпринимателя Алалыкина Михаила Олеговича, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.