База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №РНП-49-03-2015

о  включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

12.01.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с участием представителей ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой», – рассмотрев обращение, представленного ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой», о включении сведений в отношении ЗАО «Кадницы-на-Вятке» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» (далее – заказчик) представил в Магаданское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила), сведения в отношении ЗАО «Кадницы-на-Вятке» для включения в Реестр.

Комиссия Магаданского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

1. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для  размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок продукции для нужд для нужд ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой», утвержденного решением Совета директоров ОАО «РусГидро» (протокол от 02.12.2011 № 139) с изменениями (протокол от 20.01.2012 № 143, протокол от 10.08.2012 №158).

2. 12.11.2014 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса цен Лот №3-МТР-2014-УСГС «Кабельная продукция» для нужд ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» (реестровый номер извещения 31401683714). Кроме того, информация о проводимой закупке размещена на торговой площадке www.b2b-energo.ru  (реестровый номер извещения 434066). Начальная (максимальная) цена договора 3 000 000,0 рублей (в том числе НДС 18%).

Порядок проведения рассматриваемого запроса цен регламентирован документацией по запросу цен «Право заключения договора на поставку кабельной продукции, Лот 3-МТР-2014-УСГС «Кабельная продукция», для нужд ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой» (далее – документация по запросу цен; утв. Председателем закупочной комиссии ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой» В.И. Иванюком 12.11.2014г.).

Всего на участие в открытом запросе цен согласно протокола заседания Закупочной комиссии открытого запроса цен по результатам вскрытия поступивших конвертов с предложениями от 01.12.2014г. №105/1 было подано 4 заявки с предложениями о цене договора. Согласно протокола заседания Закупочной комиссии первого уровня ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» по итоговой ранжировке предложений участников и выбору победителя запроса цен от 05.12.2014г. №105/2 предложение двух участников были отклонены; предложения двух других участников признаны соответствующими условиям открытого запроса цен. На основании итоговой ранжировки поступивших предложений Участников запроса цен, победителем открытого запроса цен на право заключения договора на поставку кабельной продукции для нужд ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой» признано ЗАО «Кадницы-на-Вятке» со стоимостью предложения 2 727 081,00 руб.

Нарушений Положения о порядке проведения регламентированных закупок продукции для нужд для нужд ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой», утвержденного решением Совета директоров ОАО «РусГидро», а также документации по запросу цен не выявлено.

3. В соответствии с п.6 ч.10 ст.4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

Как следует из документации по запросу цен (приложение №2 – проект договора), заказчиком установлены следующие обязательные требования к срокам и порядку оплаты товаров:

«2.2. Стоимость единицы Продукции остается фиксированной до полного исполнения Договора.

2.3. Стоимость Продукции включает в себя все расходы и затраты Поставщика связанные с исполнением условий настоящего договора, в том числе: <…>

2.5.Оплата по Договору осуществляется Покупателем в следующем порядке:

2.5.1.          Платеж в размере 100 % от суммы, в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента получения Продукции Покупателем в месте поставки, на основании выставленного Поставщиком счета на оплату.  Моментом получения Продукции считается день подписания акта приема-передачи Продукции на весь объем поставленной Продукции уполномоченным представителем Покупателя и предоставления Поставщиком оригиналов счетов-фактур.»

Как следует из п.5.2 документации по запросу цен (Пояснения к проекту договора), приведенный в Приложении №2 к настоящей закупочной документации проект Договора содержит обязательные требования Заказчика в отношении изложенных в подразделе 5.3 существенных условий договора, заключаемого по результатам запроса предложений, и их формулировок. Указанные требования подлежат безусловному принятию участниками. Встречные предложения участников в отношении таких условий и (или) их формулировок не допускаются.

В п.5.3 документации по запросу цен (Существенные условия договора) определено, что существенные условия договора изложены в Приложении №3, которое является неотъемлемой частью настоящей Документации и предоставляется каждому Участнику вместе с ней, в виде отдельного приложения.

Перечисленные в подразделе 5.3 существенные условия договора являются обязательными для Заказчика. Заказчик не заинтересован в получении предложений по указанным существенным условиям договора от Участников. Организатор может отклонить Предложение Участника в случае, если в Предложении Участника в составе обязательных условий в протоколе разногласий к проекту договора будут содержаться предложения по существу отличающиеся от приведенных в подразделе 5.3 существенных условий договора.

К существенным условиям договора отнесен, в том числе, порядок оплаты подлежащих к поставке товаров.

Таким образом, участник закупки не вправе предлагать условия оплаты товаров иные, чем заявлены в документации по запросу цен.

Как следует из представленных материалов, победителем открытого запроса цен на право заключения договора на поставку кабельной продукции для нужд ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой» признано ЗАО «Кадницы-на-Вятке» со стоимостью предложения 2 727 081,00 руб. (протокол от 05.12.2014г. №105/2).

В соответствии ч п.п.1.7.1, 1.7.2 документации по запросу цен, договор заключается с Участником, определенным закупочной комиссией в качестве победителя, отвечающим требованиям запроса цен, который предложил поставить требуемую продукцию на установленных в запросе условиях по самой низкой цене из предложенныхДоговор между Заказчиком и Победителем подписывается в течение 10 (десяти) календарных дней.

Уведомление победителю о необходимости подписания договора в указанный срок направлено заказчиком 05.12.2014г. В ответ на указанное уведомление, ЗАО «Кадницы-на-Вятке» направило в адрес заказчика письмо №12-10/1 от 10.12.2014г. об изменении экономической ситуации и невозможности поставить товар на условиях постоплаты, и возможности осуществить поставку на условиях 100% предоплаты при стоимости 2 800 000 руб.

17.12.2014г. заказчиком повторно направлено в адрес победителя письмо о необходимости заключения договора на условиях, предусмотренных документацией по запросу цен с уведомлением о возможности направления сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п.1.7.4 документации по запросу цен, в случае если Победитель запроса цен:

• не подпишет Договор в установленные п. 2.4.2. сроки;
• откажется от подписания Договора на условиях, определяемых Заказчиком;
• не выполнит другие условия, предусмотренные настоящей Закупочной документацией,

то он утрачивает статус Победителя, а Организатор (Заказчик) запроса цен имеет право выбрать иного Победителя из числа остальных действующих заявок.

Как следует из представленных материалов, ЗАО «Кадницы-на-Вятке» отказалось от подписания Договора на условиях, определяемых Заказчиком.

Из пояснений представленных ЗАО «Кадницы-на-Вятке» следует, что причиной отказа от подписания договора явилось изменение цен на поставляемую продукцию.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

При указанных обстоятельствах сведения об участнике закупки ЗАО «Кадницы-на-Вятке» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Магаданского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от  22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» в отношении ЗАО «Кадницы-на-Вятке» (610000, город Киров, улица Энгельса, дом 79, оф.40 ИНН 4347024573) включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ЗАО «Кадницы-на-Вятке» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.