Решение б/н Заключение РНП -49-04-2015 ЗАО "Электротехническая компания ... от 21 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ №РНП-49-04-2015
о невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
16.01.2015г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц без участия представителей, уведомленных надлежащим образом, – рассмотрев обращение, представленного ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой», о включении сведений в отношении ЗАО «Электротехническая компания Аделаида+» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» (далее – заказчик) представил в Магаданское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила), сведения в отношении ЗАО «Электротехническая компания Аделаида+» для включения в Реестр.
Комиссия Магаданского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
1. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок продукции для нужд для нужд ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой», утвержденного решением Совета директоров ОАО «РусГидро» (протокол от 02.12.2011 № 139) с изменениями (протокол от 20.01.2012 № 143, протокол от 10.08.2012 №158).
2. 12.11.2014 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса цен Лот №4-МТР-2014-УСГС «Электротехнические изделия» для нужд ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» (реестровый номер извещения 31401683714). Кроме того, информация о проводимой закупке размещена на торговой площадке www.b2b-energo.ru (реестровый номер извещения 434166). Начальная (максимальная) цена договора 1 700 000,0 рублей (в том числе НДС 18%).
Порядок проведения рассматриваемого запроса цен регламентирован документацией по запросу цен «Право заключения договора на поставку электротехнических изделий, Лот 4-МТР-2014-УСГС «Электротехнические изделия СГЭ», для нужд ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» (далее – документация по запросу цен; утв. Председателем закупочной комиссии ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой» В.И. Иванюком 12.11.2014г.).
На основании итоговой ранжировки поступивших предложений Участников запроса цен, победителем открытого запроса цен на право заключения договора на поставку электротехнических изделий для нужд ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой» признано ЗАО «Электротехническая компания Аделаида+» со стоимостью предложения 1 674 499,80 руб.
3. В соответствии с п.5 ч.10 ст.4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).
Документацией по запросу цен (п.1.5.2.1) установлено, что начальная (максимальная) цена договора составляет 1 700 000,0 рублей (в том числе НДС 18%).
В соответствии с п.7.8.8 Положения о закупке, п.1.5.1.1 документации по запросу цен, заявка Участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми (минимально допустимыми). Если хотя бы по одному требованию заявка Участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.
Согласно п.1.5.2.2 документации по запросу цен, организатор вправе отклонить предложение Участника только на том основании, что предложенная Участником цена превышает установленную предельную цену. Аналогичное основание для отклонения заявки установлено в п. 1.6.5 документации по запросу цен.
Всего на участие в открытом запросе цен согласно протокола заседания Закупочной комиссии открытого запроса цен по результатам вскрытия поступивших конвертов с предложениями от 01.12.2014г. №106/1 было подано 3 заявки с предложениями о цене договора: ЗАО «Электротехническая компания Аделаида +» – 1 674 499,80 руб., ЗАО Центр Комплектации «СЭЛЛ» - 1 850 000,00 руб.; ООО «Электротехнические системы» – 2 008 109,99 руб.
Согласно протокола заседания Закупочной комиссии первого уровня ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» по итоговой ранжировке предложений участников и выбору победителя запроса цен от 05.12.2014г. №106/2 предложение ЗАО Центр Комплектации «СЭЛЛ» было отклонено; предложения двух других участников признаны соответствующими условиям открытого запроса цен.
Таким образом, на основании п.7.8.8 Положения о закупке, п.п. 1.5.1.1 1.5.2.2, 1.6.5 документации по запросу цен, комиссии надлежало отклонить заявку ООО «Электротехнические системы» с предложением цены 2 008 109,99 руб. (то есть превышением предельной цены).
4. В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
При условии неправильного отбора комиссией заказчика участников запроса цен, сведения об участнике закупки ЗАО «Электротехническая компания Аделаида +» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Магаданского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Усть-Среднекан ГЭСстрой» в отношении ЗАО «Электротехническая компания Аделаида +» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях комиссии нарушение п.7.8.8 Положения о закупке, п.п. 1.5.1.1, 1.5.2.2, 1.6.5 документации по запросу цен.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.