Решение б/н Решение по факту включения в РНП ООО "СТРОЙ-СИТИ" от 26 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-49-05-2015
22.01.2015г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Министерства строительства, жилищно –коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Министерства строительства, жилищно –коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «СТРОЙ-СИТИ» и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение комплекса взаимосвязанных работ (завершение строительства, оснащение технологическим оборудованием и ввод объекта в эксплуатацию) по объекту «Строительство центральной котельной в пос. Омсукчан, Омсукчанского района» (реестровый номер <...> ).
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки
УСТАНОВИЛА:
1. 23.08.2013 Заказчиком – Департаментом строительства администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Выполнение комплекса взаимосвязанных работ (завершение строительства, оснащение технологическим оборудованием и ввод объекта в эксплуатацию) по объекту «Строительство центральной котельной в пос. Омсукчан, Омсукчанского района» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 3 500 000,00 рублей.
Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 13.09.2013г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 17.09.2013г.; дата проведения аукциона – 20.09.2013г.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1021ЭА-13 от 16.09.2013г., всего на участие в электронном аукционе была подана 1 аукционная заявка.
21.11.2013 предложения о цене контракта подавали все участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 6 319 268,83 рублей.
Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №2-1021ЭА-13 от 16.09.2013г.) признано ООО «СТРОЙ-СИТИ» с ценой контракта 177 354 000,00 руб.
2. В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.
Отношения по исполнению и расторжению контракта возникли после 01.01.2014г., следовательно, на них распространяются нормы Закона о контрактной системе.
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 13.1 Контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 12.1 Контракта установлено, что контракт вступает в действие с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему контракту.
3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Как следует из п.3.1 контракта, срок выполнения работ: с момента заключения контракта, конечный срок выполнения работ: не позднее 25 декабря 2014 года. По состоянию на 17.07.2014г. работы не были выполненными, в связи с чем 18.07.2014г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта направлена ООО «СТРОЙ-СИТИ» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, а также по адресу электронной почты.
Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику, необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 21.07.2014, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не размещено на официальном сайте.
Из пояснений Министерства строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области следует, что на момент заключения контракта Заказчиком являлось- Департамент строительства администрации Магаданской области. На основании постановления губернатора Магаданской области от 01.11.2013 №145-п «О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области» департамент строительства администрации Магаданской области реорганизован путем присоединения в министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области. 12.02.2014г. в адрес ООО «СТРОЙ-СИТИ» было направленно дополнительное соглашение об изменении стороны контракта. Однако данное соглашение ООО «СТРОЙ-СИТИ» не подписано, в связи с чем в единой информационной системе, на сегодняшний день заказчиком по контракту является Департамент строительства администрации Магаданской области. В связи с вышеизложенным Министерство лишено возможности внести изменения в контракт №29/1-2013 от 16.07.2014г.
Таким образом, заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.
4. Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как следует из представленных материалов, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено ООО «СТРОЙ-СИТИ» 07.07.2014г.
Информация о надлежащем уведомлении поступила в адрес заказчика 17.07.2014г. Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 28.07.2014г.
В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Министерством строительства, жилищно –коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в отношении ООО «СТРОЙ-СИТИ», не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.
2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.