База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-17-2015

21.04.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей УФК по Магаданской области, без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от УФК по Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт государственных и коммерческих закупок»  и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по повышению квалификации слушателей Управления Федерального казначейства по Магаданской области по Федеральному закону от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).»  (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 31.10.2014 Заказчиком – УФК по Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Оказание услуг по повышению квалификации слушателей Управления Федерального казначейства по Магаданской области по Федеральному закону от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).»  (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 91 333,35 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 10.11.2014г. 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 12.11.2014г.; дата проведения аукциона – 17.11.2014г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347100000314000133-1 от 12.11.2014г., всего на участие в электронном аукционе было подано 3 аукционные заявки.

05.05.2014 предложения о цене контракта подавали 3 участника аукциона. Минимальное предложение о цене контракта 85 853,31 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №0347100000314000133-3 от 18.11.2014г.) признано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт государственных и коммерческих закупок» с ценой контракта 86 309,98 руб.

09.12.2014г. между заказчиком и участником закупки Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт государственных и коммерческих закупок» заключен государственный контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что контракт вступает в действие с момента заключения контракта по 15 декабря 2014г., а в части расчетов до полного исполнения Заказчиком обязательств по настоящему контракту.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из п.3.1 контракта, срок оказания услуг: исполнитель обязан оказать услугу, согласно расписанию учебного плана заведения, но не позднее 15 декабря 2014г. По состоянию на 16.12.2014г. услуга не была оказана, в связи с чем 16.12.2014г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 19.12.2014, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 16.12.2014г.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта направлена Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт государственных и коммерческих закупок» по почте без уведомления о вручении по адресу поставщика, а также по адресу электронной почты.

Как следует из пояснений представителя заказчика, что при выявлении факта нарушения уведомления Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт государственных и коммерческих закупок» о расторжении контракта в одностороннем порядке, было отправлено повторно 05.02.2015г.  по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика.

Таким образом,  заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

Неисполнение обязательных действий Заказчиком свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
2. Сведения, представленные УФК по Магаданской области в отношении Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт государственных и коммерческих закупок» (630049 г. Новосибирск, ул. Галущака, д.2, оф.4,  ИНН 5406769036, КПП 540201001), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.