База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-20-2015

24.04.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ОГБУ издательский дом «Магаданская правда», с участием представителя ИП Кончевой Е.А, рассмотрела материалы, поступившие от ОГБУ издательский дом «Магаданская правда» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – Индивидуального предпринимателя Кончеву Е.А. и проверки факта уклонения от заключения контракта, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка краски офсетной универсальной системы смешения для нужд Областного государственного бюджетного учреждения «Издательский дом «Магаданская правда»»  (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 12.03.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка краски офсетной универсальной системы смешения для нужд Областного государственного бюджетного учреждения «Издательский дом «Магаданская правда»»  (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 703 080,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 20.03.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 24.03.2015г.; дата проведения аукциона – 27.03.2015г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-0452ЭА-15 от 24.03.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 3 аукционные заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 1,2. Участнику закупки с порядковым номером заявки 3 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

27.03.2015 предложения о цене контракта подавали два участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило  410 000,00 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №2-0452ЭА-15 от 30.03.2015г.) признан  ИП Кончева Елизавета Андреевна с ценой контракта 410 000,00 руб.

 2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 31.03.2015г. Проект контракта размещен Заказчиком 06.04.2015г., т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, победитель электронного аукциона ИП Кончева Е.А. обязана была в срок не позднее 13.04.2015г. разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта.

Как следует из пояснений представителя ИП Кончевой Е.А проект контракта был подписан 13.04.2015г, и направлен заказчику для подписания. Документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта  Кончевой Е.А., были прикреплены также 13.04.2015г. Однако денежные средства на счет заказчика поступили только 22.04.2015г  (п/п №11 от 15.04.2015).

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного заказчик 15.04.2015г признает уклонившимся от заключения контракта участника закупки ИП Кончеву Е.А.

Протокол об уклонении от заключения контракта размещен 15.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Однако, срок, установленный для заключения контракта, не идентичен сроку, предоставленному победителю электронного аукциона для подписания проекта контракта.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Таким образом, срок для заключения контракта больше, чем срок, предоставленный победителю для подписания проекта контракта.

На основании изложенного, у заказчика отсутствовали основания для признания участника закупки 15.04.2015г. уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, заказчиком допущено нарушении ч. 7 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии  с ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который

предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из представленных материалов и пояснений представителя заказчика, ОГБУ издательский дом «Магаданская правда» 15.04.2015г. был направлен проект контракта участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, а именно ИП Исмаиловой Ольге Валерьевне. По состоянию на 16.04.2015г. заключен контракт с ИП Исмаиловой Ольгой Валерьевной.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ОГБУ издательский дом «Магаданская правда» в отношении Индивидуального предпринимателя Кончевой Елизаветы Андреевны, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика нарушении ч. 7 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, предписание не выдавать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.