База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-21-2015

06.05.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Сибирская Лабораторная Компания»  и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка комплекта спектрометра атомно-абсорбционного КВАНТ.Z или эквивалент»  (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 25.12.2014 Заказчиком – Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Поставка комплекта спектрометра атомно-абсорбционного КВАНТ.Z или эквивалент»  (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 966 124,67 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 10.01.2015г. 17:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 13.01.2015г.; дата проведения аукциона – 16.01.2015г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347100003114000058 от 13.01.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 3 аукционные заявки.

16.01.2015 предложения о цене контракта подавали 3 участника аукциона. Минимальное предложение о цене контракта 1 641 714,00 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №0347100003114000058 от 21.01.2015г. признано Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Лабораторная Компания» с ценой контракта 1 641 714,00 руб.

04.02.2015г. между заказчиком и участником закупки ООО «Сибирская Лабораторная Компания» заключен контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.3 Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 30.04.2015г.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из п.3.1 контракта, срок поставки товара: исполнитель обязан поставить товар в течении 50 календарных дней с даты подписания контракта единовременной поставкой путем доставки заказчику по адресу, указанному в п. 4.2 контракта т.е. не  позднее 26.03.2015г. По состоянию на 07.04.2015г. товар не был поставлен, в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 10.04.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 09.04.2015г.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Сибирская Лабораторная Компания» направлена 14.04.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Кроме этого, 07.04.2015 направлено по электронной почте  подрядчика.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Однако с официального сайта Почты России , следует, что ООО «Сибирская Лабораторная Компания» получено заказное письмо с уведомлением 22.04.2015г.

В адрес Магаданского УФАС России не представлены документы, подтверждающие надлежащее уведомление подрядчика (получение заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) почтового уведомления либо получение заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте).

Таким образом, по состоянию на 06.05.2015г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на момент поступления информации в Управление 20.04.2015г. не вступило в законную силу, у Магаданского УФАС России отсутствуют основания для включения ООО «Сибирская Лабораторная Компания» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в отношении ООО «Сибирская Лабораторная Компания», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 13 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.