База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-24-2015

25.05.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя  Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО Группа компаний «Мотор»  и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка резервных источников питания для муниципальных образований Северо-Эвенского района Магаданской области в 2014 году»  (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 25.12.2014 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Поставка резервных источников питания для муниципальных образований Северо-Эвенского района Магаданской области в 2014 году»  (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 15 048 499,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 20.10.2014г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 23.10.2014г.; дата проведения аукциона – 27.10.2014г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-2039ЭА-14 от 23.10.2014г., всего на участие в электронном аукционе было подано 6 аукционных заявок.

16.01.2015 предложения о цене контракта подавали 3 участника аукциона. Минимальное предложение о цене контракта 9 406 605,00 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №2-2039ЭА-14 от 29.10.2014г. признано ООО Группа компаний «Мотор» с ценой контракта 9 406 605,00 руб.

18.11.2014г. между заказчиком и участником закупки ООО Группа компаний «Мотор» заключен контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2.3 Контракта установлено, что контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 15.12.2014г.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из п.1.2.1 контракта, Поставщик обязуется своими силами и средствами любым способом поставить и передать Государственному заказчику Товар, в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить Товар в сроки, на условиях и в порядке, определенных настоящим Контрактом. По состоянию на 29.12.2014г. товар был поставлен частично в количестве 6 единиц, а оставшиеся 3 единицы товара были поставлены 19.01.2014г. Кроме того, в процессе приемки товара заказчиком были выявлены нарушения условий контракта в отношении габаритов и технических характеристик поставляемых станций.  В связи, с чем 02.02.2015г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 05.02.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 03.03.2015г.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО Группа компаний «Мотор» направлена 03.02.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Таким образом,  заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Однако с официального сайта Почты России, следует, что ООО Группа компаний «Мотор»  не получено заказное письмо с уведомлением.

В адрес Магаданского УФАС России не представлены документы, подтверждающие надлежащее уведомление подрядчика (получение заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) почтового уведомления либо получение заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте).

В соответствии с частью 12 статьи 95  Закона о контрактной системе при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Согласно представленных материалов, датой надлежащего уведомления является 01.04.2015.  Следовательно, 02.04.2015 контракт считается расторгнутым.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация в Магаданское УФАС России поступила 14.05.2015г.

 Следовательно, заказчиком допущено нарушение ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что заказчиком допущено нарушение порядка расторжения контракта, у Комиссии Магаданского УФАС России отсутствуют основания для включения ООО Группа компаний «Мотор» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в отношении ООО Группа компаний «Мотор», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика нарушении ч. 12 ст. 95, ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.