База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-26-2015

19.06.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя  Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области, с участием представителя ООО «Геострой», рассмотрела материалы, поступившие от Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Геострой»  и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство мостового перехода через р. Дэкдэкэн на км367+668 автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» в Магаданской области» (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 25.09.2013 уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство мостового перехода через р. Дэкдэкэн на км367+668 автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» в Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 4 273 126,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 16.10.2013г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 21.10.2013г.; дата проведения аукциона – 24.10.2013г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронном аукционе №1-1150ЭА-13 от 17.10.2013г., всего на участие в электронном аукционе было подано 5 аукционных заявок.

24.10.2013 предложения о цене контракта подавали 2 участника аукциона. Минимальное предложение о цене контракта 3 461 232,06 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №2-1150ЭА-13 от 29.10.2013г. признано ООО «Геострой» с ценой контракта 3 461 232,06 руб.

13.11.2013г. между заказчиком и участником закупки ООО «Геострой» заключен государственный контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

Отношения по исполнению и расторжению контракта возникли после 01.01.2014г., следовательно, на них распространяются нормы Закона о контрактной системе.

 Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11.1 Контракта установлено, что контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 20 мая 2015г., а в части оплаты и исполнения гарантийных обязательств – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из представленных материалов дела, условиями контракта предусматривалось выполнение работ в два этапа:

1. Этап до 31 декабря 2013г.
2. Этап до 20 марта 2015г. 

Однако работы по первому этапу были выполнены 03.06.2014г  с нарушение условий контракта по срокам представления итогов выполненных работ, в связи с чем ООО «Геострой» была направлена претензия №2721-04 от 22.07.2014г. По состоянию на 30.04.2015г. работы по второму этапу контракта не были выполнены. В связи, с чем 08.05.2015г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 13.05.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 12.05.2015г.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Геострой» направлена 12.05.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также по адресу электронной почты.

Таким образом,  заказчиком не нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из представленных материалов, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено ООО «Геострой» 21.05.2015г.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 31.05.2015г.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Министерством дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области в отношении ООО «Геострой» (129343 г. Москва, проезд Нансена, д.1, оф.45  ИНН 4909113954, КПП 771601001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора сроком на два года.

          2. Датой включения сведений в отношении ООО «Геострой» в Реестр недобросовестных поставщиков,  считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.