База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-40-2015

29.09.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Проектстройиндустрия» и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона «Разработка проекта «Здание морфологического корпуса ГУЗ «Магаданское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения аукциона на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

          1. 21.10.2009 уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.gz-magadan.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Разработка проекта «Здание морфологического корпуса ГУЗ «Магаданское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Начальная (максимальная) цена контракта 3 100 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 12.11.2009г. 10:00; дата проведения аукциона – 17.11.2009г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе  №1-248А-09 от 13.11.2009г., всего на участие в электронном аукционе было подано 4 аукционных заявки.

Победителем аукциона признано ООО «Проектстройиндустрия» с ценой контракта 1 503 500,00  руб.

07.12.2009г. между заказчиком - Департаментом здравоохранения администрации Магаданской области и участником размещения заказа ООО «Проектстройиндустрия» заключен государственный контракт по рассматриваемому предмету аукциона № 268/А-09.

В соответствии с дополнительным соглашением от 18.11.2013 Департамент здравоохранения администрации Магаданской области передал права и обязанности по вышеуказанному договору Департаменту строительства администрации Магаданской области, которое с 01.01.2014 реорганизован в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

2. В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

Отношения по исполнению и расторжению контракта возникли до  01.01.2014г., следовательно, на них не распространяются нормы Закона о контрактной системе. В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

        Пунктом 8.3 Контракта установлено, что контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до выполнения  сторонами своих обязательств. Пунктом 6.1 установлен срок исполнения обязательств  в соответствии с календарным планом, но не позднее 20.12.2010.

Согласно информации, представленной заказчиком, обязательства, предусмотренные контрактом не исполнены, однако, были оплачены в полном объеме (п/п№44782 от 28.06.2010, п/п №105377 от 24.12.2010). 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.2 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Данная норма введена в Закон о размещении заказов Федеральным законом от 07.06.2013 №114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который вступил в силу   07.06.2013, следовательно, не могло быть предусмотрено контрактом, который заключен в 2009 году. Дополнительные соглашения в части исполнения контракта между сторонами не заключались. Таким образом,  заказчик не вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.2 ст.19 Закона о размещении заказов (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда. На основании изложенного и в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. №292, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 Сведения, представленные Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области об участнике размещения заказа ООО «Проектстройиндустрия», в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.