База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-45-2015

30.10.2015г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от МОГБУ «Автобаза Правительства Магаданской области» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «АвтоПартс» и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка автомобильных запасных частей для нужд Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Автобаза Правительства Магаданской области» (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 23.06.2015 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона  «Поставка автомобильных запасных частей для нужд Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Автобаза Правительства Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 411 405,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 01.07.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 06.07.2015г.; дата проведения аукциона – 09.07.2015г.

 Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1376ЭА-15 от 02.07.2015г., было подано 2 аукционные заявки. Участник закупки с порядковым номером заявки признан соответствующим. Участнику закупки с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №2-1376ЭА-15 от 06.07.2015г., заявка №1 признана соответствующей.

20.07.2015г. между заказчиком и участником закупки ООО «АвтоПартс» заключен контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 4.3.2 договора, заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным п. 7.4. настоящего Договора и расторгнуть Договор в порядке, предусмотренном  п.п. 7.5. – 7.8. настоящего Договора.

7.4. Односторонний отказ Заказчика от исполнения Договора допускается в случае нарушения Поставщиком существенных условий Договора, которыми являются:

7.4.1. Поставка Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

7.4.2. Нарушение сроков поставки Товара более чем на 10 (десять) дней;

Пунктом 2.2 договора установлено, поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика единовременно в полном объеме в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения настоящего Договора.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из пояснений заказчика следует, что по состоянию на 03.08.2015г.  ООО «АвтоПартс» не выполнило поставку автомобильных запасных частей для нужд Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Автобаза Правительства Магаданской области, поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика единовременно в полном объеме в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения настоящего Договора. В связи, с чем 01.09.2015г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.08.2015г. в адрес МОГБУ «Автобаза Правительства Магаданской области» направлено письмо, из которого следует, ООО «АвтоПартс» уведомляет Магаданское областное государственное бюджетное учреждение «Автобаза Правительства Магаданской области» о возникших обстоятельствах, следствием которых является существенное затруднение исполнения Договора, а именно:

Компания ООО «АвтоПартс» поручила Транспортной компании «ТРАНСКАРГО» доставить груз в количестве  3-х мест весом 384 кг из города Москвы в город Магадан по адресу: г, Магадан, 2-ой км Основной трассы. Оформлена  Транспортная накладная № МХ-01/2402 от  04.08.2015 г., где указано, что дата отправки груза 06.08.2015г. которая была отправлена МОГБУ «Автобаза Правительства Магаданской области» по электронному адресу avtobaza_magadan@mail.ru 04.08.2015г.(подтверждается материалами дела). На 20.08.2015 г. груз по накладной № МХ-01/2402 от 04.08.2015 г. не доставлен по месту назначения: г, Магадан, 2-ой км Основной трассы. Кроме того, 05.08.2015г. платежным поручением оплачено по счету 2484 от 04.08.2015г. за доставку груза Москва-Магадан 79 880 руб.00 коп.

Все сроки по доставке груза по накладной № МХ-01/2402 от 04.08.2015г. в город Магадан нарушены по вине Транспортной компании «ТРАНСКАРГО».

18.08.2015г. ООО «АвтоПартс» делала официальные запросы Транспортной компании «ТРАНСКАРГО» по месту нахождения груза и срокам доставки по месту назначения, но Транспортная компания «ТРАНСКАРГО»   скрывает   местоположение   груза,   который   является   собственностью   ООО «АвтоПартс». 19.08.2015г. ООО «АвтоПартс» отправила ПРЕТЕНЗИЮ в адрес Транспортной компании «ТРАНСКАРГО».

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 04.09.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 04.09.2015г.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «АвтоПартс» направлена 01.09.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также по адресу электронной почты. 24.09.2015г. ООО «АвтоПартс» получено письмо с уведомлением с решением о расторжении договора в одностороннем порядке.

Таким образом,  заказчиком не нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

4. В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 24.09.2015г. ООО «АвтоПартс» получено письмо с уведомлением с решением о расторжении договора в одностороннем порядке.

Информация о надлежащем уведомлении ООО «АвтоПартс» в адрес заказчика не поступила в течении 30 календарных дней. Руководствуясь ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Заказчик признал дату надлежащего уведомления 05.10.2015г. Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 15.10.2015г. Информация в реестр контрактов о расторжении договора внесена 20.10.2015г.

5. В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что несвоевременное исполнение обязательств ООО «АвтоПартс» возникло по причине, не зависящей от поставщика, поставщик принял все меры для своевременного исполнения договора ООО «АвтоПартс» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МОГБУ «Автобаза Правительства Магаданской области» в отношении ООО «АвтоПартс», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.