База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/99-302/2020

24.09.2020 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: <…>

без участия представителей заказчика – МОГКУ «Дирекция единого заказчика Минстроя Магаданской области», заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «ДЖУЛИ» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по реконструкции школы в с. Гижига Северо-Эвенского района Магаданской области» (реестровый номер извещения № 0847500000420000013).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения требований Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 11.09.2020 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по реконструкции школы в с. Гижига Северо-Эвенского района Магаданской области» (реестровый номер извещения № 0847500000420000013).

Начальная (максимальная) цена контракта – 84 449 757,34 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 21.09.2020 11:00; дата проведения аукциона – 21.09.2020.

В соответствии с протоколом № 0847500000420000013-1 от 21.09.2020 электронный аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки.

2. Согласно доводу жалобы, в составе аукционной документации отсутствует проектно-сметная документация.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

В силу пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

24.09.2020 в адрес Магаданского УФАС России поступило возражение на жалобу от МОГКУ «Дирекция единого заказчика Минстроя Магаданской области». В представленном возражении заказчик утверждает, что жалоба ООО «ДЖУЛИ» необоснованно, поскольку заявителем не приложено ни одного документа, подтверждающее обратное. Аукционная документация заказчиком размещена в полном объеме.

Кроме того, заказчик указывает на то, что ООО «ДЖУЛИ» не подало заявку на участие в электронном аукционе, основным видом деятельности заявителя является торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90). Следовательно, по мнению заказчика, заявитель злоупотребляет своим правом на подачу жалобы с намерением причинить вред заказчику и извлечением, иной не связанной с нарушением гражданских прав и законных интересов выгоды, не заявленной очевидно. Таким образом, считает заказчик, так как отсутствие заинтересованности исключает защиту гражданских прав как судебном, так и в административном порядке, оснований для удовлетворения жалобы ООО «ДЖУЛИ» не имеется.

Рассмотрев представленное возражение, Комиссия Магаданского УФАС России находит его несостоятельным, поскольку основания для возвращения жалобы у административного органа отсутствуют. Следовательно, жалоба должна быть рассмотрена по существу. При этом по существу заявленных доводов

Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что разделом 10 аукционной документации является проектная документация. Данная проектная документация включает в себя ведомость объемов работ с учетом выполненных работ, ведомость объемов работ без учета выполненных работ, а также проектно-сметную документацию и сводный сметный расчет стоимости строительства.

Таким образом, заказчиком соблюдены требования статьи 33 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода. Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ДЖУЛИ» на действия заказчика – МОГКУ «Дирекция единого заказчика Минстроя Магаданской области» при проведении электронного аукциона ««Выполнение работ по реконструкции школы в с. Гижига Северо-Эвенского района Магаданской области» (реестровый номер извещения № 0847500000420000013) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>