Решение №01-10/3499 о выявлении нарушения от 22 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №049/06/67-209/2019 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд
20.11.2019 г. Магадан
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/102 от 12.11.2019 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>
без участия представителей заказчика, провела внеплановую проверку в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной детский противотуберкулезный санаторий №2» (далее – ОГКУЗ «МОДПС №2») при проведении электронных аукционов «Поставка перчаток хозяйственных» (реестровый номер <...> ), «Поставка пакетов и бумаги туалетной» (реестровый номер <...> ), «Поставка бланочной продукции» (реестровый номер <...> ). Форма проверки – камеральная.
Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 1) 23.10.2019 заказчиком ОГКУЗ «МОДПС №2» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка перчаток хозяйственных» (реестровый номер <...> ).
Начальная (максимальная) цена 8 086,40 руб.
Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2019 18:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.11.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.11.2019.
2) 23.10.2019 заказчиком ОГКУЗ «МОДПС №2» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка пакетов и бумаги туалетной» (реестровый номер <...> ).
Начальная (максимальная) цена 19 510,00 руб.
Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2019 18:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.11.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.11.2019.
3) 23.10.2019 заказчиком ОГКУЗ «МОДПС №2» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка бланочной продукции» (реестровый номер <...> ).
Начальная (максимальная) цена 70 869,00 руб.
Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2019 18:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.11.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.11.2019.
2. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно представленным материалам, аукционной комиссией были рассмотрены заявки участников, поданные на участие в электронных аукционах «Поставка перчаток хозяйственных» (реестровый номер <...> ), «Поставка пакетов и бумаги туалетной» (реестровый номер <...> ), «Поставка бланочной продукции» (реестровый номер <...> ), о чем комиссией 05.11.2019 были составлены протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в электронных аукционах.
На заседании Комиссии Магаданского УФАС России установлено, что указанные протоколы не направлены оператору электронной площадки и не размещены в единой информационной системе.
Из пояснений заказчика следует, что должностным лицом в установленный срок до 05.11.2019 не были размещены протоколы рассмотрения первых частей заявок участников в единой информационной системе и на ЭТП ввиду того, что у специалиста возникли трудности с функционалом программного комплекса, установленного на рабочем месте –«WEB-ТОРГИ-КС» (АРМ).
Ввиду неразмещения протоколов рассмотрения заявок, процедуры проведения электронных аукционов были приостановлены оператором электронной площадки.
Действия заказчика, не разместившего в установленный срок протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в рассматриваемых аукционах, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать в действиях заказчика - ОГКУЗ «МОДПС №2» нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
- Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
- Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.