База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № РНП-49-1-2022

21.01.2022                                                                                                    г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

председатель комиссии:

<…>

без участия представителей Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» (далее – Заявитель), заявившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия, без участия ИП А, извещенного надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» для решения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки – ИП А в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (ноутбук) для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер 0347200006721000050).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта, на основании пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

1. 13.09.2021 заказчиком – Магаданским областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Магадана» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (ноутбук) для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер 0347200006721000050).

Начальная (максимальная) цена контракта 277 270, 25руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 21.09.2021 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 22.09.2021; Дата проведения аукциона в электронной форме -  23.09.2021 года.

Согласно протоколу  рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.09.2021 № 1-0347200006721000050ЭА-21 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки от участников закупки, которым присвоены идентификационные номера заявок: 1, 2. Оба участника были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.09.2021 № 2-0347200006721000050ЭА-21 победителем признан ИП А, предложивший цену государственного контракта - 259 247, 57 руб.

05.10.2021 между Магаданским областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Магадана» и ООО ИП А заключен государственный контракт с реестровым номером 2490000495021000067 на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (ноутбук) для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана (далее - Контракт).

2. Частью 9 статьи 95 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом сторон от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из представленных заказчиком материалов следует, что ИП А не были исполнены обязательства по контракту, в связи с чем, 14.12.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 17.12.2021, разместить в единой информационной системе данное решение. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 14.12.2021.

Решение об одностороннем отказе было направлено Заказчиком в адрес Поставщика 14.12.2021 посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, по адресу:

<…>

Документы, подтверждающие факт отправки, представлены заказчиком в материалы дела.  

Как следует из материалов дела, отправление Поставщиком получено не было.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

При указанных обстоятельствах, на основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления ИП А об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, а именно 15.01.2022.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, то есть 26.01.2022.

Датой вступления в силу решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта и датой расторжения контракта является 26.01.2022.

Комиссией установлено, что согласно реестру почтовых отправлений официального сайта «Почта России» срок хранения письма заказчика с решением об одностороннем отказе установлен до 07.02.2022. Следовательно, в срок до 26.01.2022 возможно получение ИП А указанного письма.

Таким образом заказчиком рассчитан срок надлежащего уведомления Общества о принятии решения об одностороннем отказе в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Однако, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика.

Материалы о включении ИП А в реестр недобросовестных поставщиков поступили в Магаданское УФАС России 17.01.2022 (вх. №02/121).

Таким образом, на момент рассмотрения представленных материалов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в законную силу.

3. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Ввиду того, что государственный контракт № 37-ЭА-21 от 05.10.2021, заключенный между Магаданским областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Магадана» и ИП А на момент рассмотрения материалов, поступивших от Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ИП А, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (ноутбук) для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер 0347200006721000050), являлся действующим, основания для рассмотрения указанных представленных материалов у антимонопольного органа отсутствуют.

В соответствии со статьей 104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

Прекратить рассмотрение материалов, поступивших от Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ИП А, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (ноутбук) для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер 0347200006721000050).

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>