Предупреждение №2 неправомерное наделение унитарного предприятия функциями ОМС... от 16 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № ___
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«16» января 2020 года г. Магадан
В связи с наличием в действиях Администрации Среднеканского городского округа (ул. Ленина, 9, п. Сеймчан, Среднеканский район, Магаданская область, 686160, ИНН/КПП 4904002009/490401001), выразившихся в наделении Сеймчанского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» (ИНН/КПП 4904004670/490401001, ОГРН 1084912000282, Магаданская область, Среднеканский район, поселок городского типа Сеймчан, улица Лазовская, 42) функциями органа местного самоуправления по решению вопросов, относящихся к муниципальным нуждам Среднеканского городского округа, а именно вопросов по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования протяженностью 33, 815 км., указанных в приложении № 1 к постановлению администрации Среднеканского городского округа от 30.07.2015 года № 113, путем включения в п. 2.2 Устава СМУП «Коммунальник», утв. Постановлением главы администрации МО «Поселок Сеймчан» от 23.09.2008 г. № 148, видов основной деятельности Учреждения содержание и ремонт дорог местного значения, и выделения для осуществления данной деятельности субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию данных дорог, без проведения конкурентных процедур,
признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), поскольку выполнение работ по содержанию и ремонту дорог являются конкурентными видами деятельности и могут осуществляться хозяйствующими субъектами любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством о контрактной системе, в то время как схема расходования денежных средств для решения указанного вопроса местного значения, согласно которой места общего пользования передаются в хозяйственное ведение унитарных предприятий, а данные предприятия, не имея возможности использовать данное имущество, получают субсидии из бюджета для выполнения всего комплекса работ по его содержанию, представляет собой неэффективное расходование денежных средств в виде предоставления преимуществ конкретным лицам на неконкурентной основе, что создает необоснованные преимущества осуществления указанной деятельности отдельному хозяйствующему субъекту и ставит его в неравные, более выгодные условия, обеспечивающие возможность выполнения указанных работ за счет бюджетных средств, в отличие от других хозяйствующих субъектов, занимающихся аналогичными видами деятельности, что необоснованно препятствует осуществлению ими деятельности, создает дискриминационные условия и приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на данном товарном рынке,
Магаданское УФАС России, на основании статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения указанных действий в течение семи месяцев с момента получения настоящего предупреждения, для чего:
-принять меры, направленные на обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов на рынок выполнения работ/оказания услуг по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог, для чего осуществлять дальнейшее выполнение вышеназванных работ/оказания услуг, путем организации и проведения конкурентных процедур (торгов), в соответствии с законодательством о контрактной системе, обеспечивающих равный доступ на указанный рынок для всех заинтересованных хозяйствующих субъектов;
-привести пункт 2.2 Устава СМУП «Коммунальник» в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства посредством исключения из него положений, позволяющих данному хозяйствующему субъекту в приоритетном порядке осуществлять функции по решению вопросов, относящихся к муниципальным нуждам Среднеканского городского округа, а именно: вопросов по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории п. Сеймчан;
-не совершать действий, направленных на заключение со СМУП «Коммунальник» соглашений о предоставлении из бюджета муниципального образования «Среднеканский городской округ» субсидий на возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию рассматриваемых автомобильных дорог;
-принять меры, направленные на расторжение действующих cоглашений о выделении СМУП «Коммунальник» субсидий на возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию указанных дорог.
О выполнении предупреждения сообщить в Магаданское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Примечание: В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (часть 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.