Постановление б/н Постановление по делу об административном правонарушении №46... от 8 марта 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 46
о наложении штрафа по делу № 02-19/7а-2009 об административном
правонарушении
30 июля 2009 г. г. Магадан
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Отменная Людмила Афанасьевна, рассмотрев протокол № 32 от 23 июля 2009 г. и материалы дела № 02-19/7а-2009 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Беляева – учредителя газеты «Магадан Информ» <...>.
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения редакцией газеты «Магадан Информ» требований рекламного законодательства (акт № 26 от 24.07.2009) Комиссией Магаданского УФАС России (далее – Комиссия) установлено нарушение Федерального закона от 13 марта
Индивидуальный предприниматель Беляев Ю.В. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 305491005200052 от 21.02.2005.
Из объяснений Беляева Ю.В. от 23.07.2009 следует, что в его обязанности входит руководство деятельностью редакции газеты, и он обладает правом принимать окончательное решение в отношении размещения рекламной информации, производства и выпуска газеты «Магадан Информ», осуществляет контроль за оплатой рекламодателями предоставленных рекламных услуг, ведёт работу по привлечению новых рекламодателей.
В соответствии с пунктом 7.1 части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
Во всех номерах газеты «Магадан Информ», выпущенных с января по июль 2009 года стоимостные показатели на машины, предлагаемые к продаже различными компаниями, указаны в долларах или условных единицах.
Согласно статье 16 Закона «О рекламе» объём рекламы в изданиях не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера должен составлять не более чем 40% объёма одного номера периодических печатных изданий.
Газета «Магадан Информ» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу 19.04.2007 г. (свидетельство ПИ № ФС 15-0497) как информационное издание не специализирующееся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Комиссией установлено, что размещение текста рекламы в газетах «Магадан Информ», выпущенных в №№ 15-17 с января по июль 2009 г. превышает допустимый объём для информационного периодического печатного издания 40%. Так, в № 15 (январь 2009 г.) объём рекламной информации составляет 75%, в № 16 (март 2009 г.) – 65%, в № 17 (июль 2009г.) – 82%.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Таким образом, рекламная информация, размещённая в выпусках газет «Магадан Информ» №№ 15-17 с января по июль 2009 г., является ненадлежащей, так как в ней нарушены требования пункта 7.1 части 7 статьи 5 и статьи 16 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона «О рекламе» лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, является рекламопроизводителем.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе» лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространителем.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Беляев Ю.В., подготовивший информацию в готовую для распространения рекламы форму и осуществивший размещение рекламной информации в номерах 15-17 газеты «Магадан Информ» за 2009 год, является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 Закона «О рекламе».
В силу части 8 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель несёт ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Из письменного объяснения Беляева Ю.В. от 23.07.2009 следует, что вина за подготовку и распространение ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Беляев Ю.В., являясь рекламопроизводителем и рекламораспространителем, должен нести ответственность за допущенные нарушения пункта 7.1 части 7 статьи 5 и статьи 16 Закона «О рекламе».
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение рекламопроизводителем и рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Допустив производство и распространение ненадлежащей рекламы, Беляев Ю.В. тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Беляев Ю.В. предвидел наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.
Вина Беляева Ю.В. в совершении административного правонарушения заключается в бездействии по получению нового свидетельства о регистрации СМИ с тематикой: рекламная и бездействии по организации правовой экспертизы рекламы, которая впоследствии публиковалась и распространялась в г. Магадане в номерах 15-17 газеты «Магадан Информ» за январь-июль 2009 года.
Учитывая изложенное и на основании статьи 28.2 КоАП РФ, ведущий специалист - эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Магаданского УФАС России Лукина В.И. в ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения рекламного законодательства редакцией газеты «Магадан Информ», 23 июля 2009 г. составила протокол в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение – индивидуального предпринимателя Беляева Юрия Викторовича.
ИП Беляев Ю.В. полностью признал свою вину и раскаялся в совершении допущенного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Срок, в течение которого может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 не истек.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Беляева Ю.В. за допущенное правонарушение, является признание и раскаяние в его совершении.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учтена личность виновного и тяжёлое имущественное положение ИП Беляева Ю.В.
Обстоятельством, отягчающим ответственность Беляева Ю.В., является повторное совершение однородного административного правонарушения за совершение которого он уже подвергался административному наказанию и по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере шесть тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Применить к Беляеву Юрию Викторовичу наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам: счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан, ИНН 4909053335, КПП 490901001 БИК 044442001, код 16111626000010000140, ОКАТО 44401000000, получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области). Назначение платежа: административный штраф в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 30 июля 2009 г. (по делу № 02-19/7а-2009).
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа Беляеву Ю.В. надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.