База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/10/18.1-135/2024

«14» мая 2024 г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:
		- врио руководителя управления;
члены Комиссии:
		- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства,
		- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства,

при участии представителя ООО «Джой» (далее – заявитель) С.А. И. (дов. № 1 от 10.10.2023), представителей Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Д.У. А. (дов. от 01.04.2024) и Х. Е.И. (дов. от 01.04.2024) рассмотрела жалобу ООО «Джой» (вх. № 1803/24 от 02.05.2024) на действия организатора торгов – Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: пр. Ольский д. 7 с. Гадля Ольского района, Магаданской области (реестровый номер извещения № 21000014690000000081).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области: http://magadan.fas.gov.ru.

В жалобе заявитель указал на нарушение порядка проведения конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

1. 16.04.2024 организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресам: проезд Ольский д. 7 с. Гадля Ольского района, Магаданской области (реестровый номер извещения № 21000014690000000081).

Дата и время окончания приема заявок: 21.05.2024 в 02:00(МСК). Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 21.05.2024 в 06:00 (МСК). Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: 23.05.2024 в 06:00(МСК). Дата и время проведения конкурса: 23.05.2024 06:00 (МСК). Место проведения конкурса: Магаданская обл., Ольский р-н, пгт. Ола пл. Ленина, д. 3, каб. 210.

02.05.2024 Организатором торгов внесены изменения в конкурсную документацию.

2. Согласно доводу жалобы Организатор торгов не имел полномочий на проведение рассматриваемого конкурса. Ссылаясь на положения законодательства, заявитель указывает, что Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области не является органом местного самоуправления, следовательно, не может являться организатором торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами.

В отношении данного довода жалобы Комиссия отмечает следующее.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения открытого конкурса установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвердившим «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Согласно пункту 2 Правил проведения конкурса организатором конкурса может являться орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

В соответствии с Уставом Ольского муниципального округа Магаданской области, принятым Решением Собрания представителей Ольского городского округа от 28.11.2022 № 139-РН (далее - Устав), муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» является муниципальным округом, наделенным законом Магаданской области от 14.03.2022 № 2679-ОЗ статусом муниципального округа.

Статьей 3 указанного закона Магаданской области установлены наименования органов местного самоуправления Ольского муниципального округа Магаданской области:

1) представительный орган преобразованного муниципального образования - Собрание представителей Ольского муниципального округа Магаданской области;

2) глава преобразованного муниципального образования - глава Ольского муниципального округа Магаданской области;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган преобразованного муниципального образования) - Администрация Ольского муниципального округа Магаданской области.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В силу части 2 статьи 41 указанного закона органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Устава, к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ольского городского округа от 19.12.2022 № 145-РН (далее - Положение), Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области является структурным подразделением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, представляет интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

Таким образом, мнение заявителя о том, что организатор торгов не является органом местного самоуправления, а потому не имеет права проводить оспариваемые конкурсы, является ошибочным, так как организатор торгов – структурное подразделение органа местного самоуправления - администрации Ольского муниципального округа Магаданской области. При этом тот факт, что организатор торгов является отдельным юридическим лицом, правового значения не имеет.

Осуществление функций по управлению муниципальным имуществом отнесено к компетенции органов местного самоуправления и непосредственно возложено на Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, включая полномочия являться организатором торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

3. Согласно доводу жалобы организатор торгов не имеет права на проведение рассматриваемого открытого конкурса, так как доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме № 7 по пр. Ольскому в с. Гадля составляет менее чем 50%, в связи с чем последний не имеет права распоряжаться указанным многоквартирным домом, без соответствующего решения собственников.

Комиссия указывает, что согласно пункту 3.2.18 Положения к компетенции и полномочиям Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области отнесены, в частности, организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в которых доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%, а также по отбору управляющей организации, если в течение года со дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Положениями части 2 статьи 163 ЖК РФ прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления проводить открытый конкурс при выборе управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом в случае, если доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в таком доме составляет более чем пятьдесят процентов.

В рассматриваемом конкурсе доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество составляет более пятидесяти процентов, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из реестра муниципального имущества об объекте муниципальной собственности, согласно которым из 30 жилых помещений (квартир), расположенных в указанном многоквартирном доме, 16 жилых помещений находятся в собственности муниципального образования, что составляет 52,6%.

Таким образом, для выбора управляющей компании по управлению данным многоквартирным домом органом местного самоуправления должен быть проведен только открытый конкурс.

Таким образом, оспариваемый конкурс проводился на законных основаниях, Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области обладает полномочиями для его организации и проведения. Доводы жалобы не обоснованы.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Джой» на действия организатора торгов – Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: с. Гадля Ольского района, Магаданской области, пр. Ольский, 7 (реестровый номер извещения № 21000014690000000081) необоснованной.

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:  

Члены комиссии: .

.