База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/99-358/2021 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

02.12.2021                                                                                                            г. Магадан
 

На основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/94 от 30.11.2021 «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 <…>

<…>

<…>

без участия представителей заказчика, уполномоченного органа, провела внеплановую проверку в отношении муниципального заказчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана, уполномоченного органа - Отдела муниципальных закупок комитета экономического развития Мэрии г. Магадана, при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по выполнению кадастровых работ по изготовлению технических планов для постановки на государственный кадастровый учет объектов муниципального имущества «Город Магадан» (реестровый номер 0347300000521000453).

Форма проверки – документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), подпункта «а» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» 9 (далее – Постановление №1576), в связи с поступлением информации от Отдела муниципальных закупок комитета экономического развития Мэрии г. Магадана о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением №1576 Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 17.11.2021 уполномоченным органом в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по выполнению кадастровых работ по изготовлению технических планов для постановки на государственный кадастровый учет объектов муниципального имущества «Город Магадан» (реестровый номер 0347300000521000453).

Начальная (максимальная) цена 376 666,67 руб.

Дата окончания подачи заявок – 25.11.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 26.11.2021; проведение аукциона – 29.11.2021.

На участие в рассматриваемом электронном аукционе, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347300000521000453 от 26.11.2021 подано 4 (четыре) заявки, которым присвоены порядковые номера №№1,2,3,4 соответственно, все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации.

2. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно представленным материалам, аукционной комиссией были рассмотрены заявки участников, поданные на участие в электронном аукционе «Оказание услуг по выполнению кадастровых работ по изготовлению технических планов для постановки на государственный кадастровый учет объектов муниципального имущества «Город Магадан» (реестровый номер 0347300000521000453), о чем комиссией был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347300000521000453 от 26.11.2021.

В извещении, аукционной документации установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 26.11.2021. Таким образом, в срок до 26.11.2021 уполномоченному органу необходимо разместить протокол рассмотрения заявок.

Комиссией Магаданского УФАС России, исходя из представленных материалов, установлено, что указанный протокол не направлен оператору электронной площадки и не размещен в единой информационной системе уполномоченным органом в установленный законодательством о контрактной системе срок.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что в установленных срок, а именно до 26.11.2021 разместить протокол рассмотрения первых частей заявок участников не представлялось возможным в связи с техническими неполадками. В материалы дела уполномоченным органом представлено письмо от оператора, оказывающего услуги по коллективному доступу у информационно-коммуникационной сети Интернет - ООО «Арбуз» (исх.№374 от 29.11.2021), о проведении технических работ 26 ноября 2021 года.

Действия уполномоченного органа, не разместившего в установленный срок протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

<…>

<…>

<…>