База решений
и правовых актов

                                                         ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 049/05/28-276/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

«18» декабря 2023 г.

Магадан

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе   – врио руководителя управления, рассмотрев материалы о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы ООО Микрокредитная компания «Фрегат»,

                                                           УСТАНОВИЛА:

Магаданским УФАС России рассмотрены материалы Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. № 3992-М/23 от 18.10.2023) по факту наличия признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при размещении рекламных баннеров, расположенных на фасаде здания д.3 по проспекту Ленина в г. Магадане, а также внутри указанного здания, содержащих информацию о предоставлении денежных займов пенсионерам ООО Микрокредитной компанией «Фрегат»,

 

В качестве подтверждения распространения указанной рекламы к материалам приложены фотоотчеты от 03.10.2023.

По результатам рассмотрения указанных материалов установлено следующее.

Согласно представленным фотоотчетам, рекламные баннеры, расположенные по обе стороны от входа в здание, расположенное па адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д.3, содержат следующую информацию: «Займы пенсионерам только паспорт и пенсионное 8 914 860 10 10 офис 258».

В нижней части баннеров мелким шрифтом указана следующая информация: «Сумма займа от 3 000 до 30 000 рублей, процентная ставка от 0,5 % до 08,% в день (от 146% до 292% годовых), срок от 1 до 35 дней (с возможностью досрочного погашения и пролонгации). Займы предоставляются лицам, вышедшим на пенсию, имеющим постоянную регистрацию в г. Магадане ООО МКК «Фрегат» г. Магадан, пр-т Ленина,3, оф.258 ОГРН 1172536012956, св-во ЦБ рег. номер 170360500283».

Рекламная конструкция, расположенная на двери офиса № 107 указанного выше здания, содержит следующую информацию: «Займы пенсионерам. По двум документам: паспорт и пенсионное. 89148601010 обращаться в офис 258 По двум документам: паспорт пенсионное удостоверение за 5 минут от 0,4 % в день».

В нижней части указанной конструкции расположена надпись, выполненная мелким шрифтом: «Сумма займа от 3 000 до 30 000 рублей, процентная ставка от 0,5 % до 08,% в день (от 146% до 292% годовых), срок от 1 до 35 дней (с возможностью досрочного погашения и пролонгации). Займы предоставляются лицам, вышедшим на пенсию, имеющим постоянную регистрацию в г. Магадане. ООО МКК «Фрегат» г. Магадан, пр-т Ленина,3, оф.258 ОГРН 1172536012956, св-во ЦБ рег. номер 170360500283».

Справа у двери в офис № 258 указанного здания расположена рекламная вывеска (табличка) со следующим текстом: «Бери больше - плати меньше 0,5 % в день при сумме займа от 25 000 рублей», в нижней части имеется надпись, выполненная мелким шрифтом: «сумма займа от 25 000 до 30 000 рублей, процентная ставка 05 % в день (182,5 % годовых, срок от 1 до 35 дней, с возможностью досрочного погашения и пролонгации). Займы предоставляются лицам, вышедшим на пенсию, имеющим постоянную регистрацию в г. Магадане. ООО МКК «Фрегат» г. Магадан, пр-т Ленина,3, оф.258 ОГРН 1172536012956, св-во ЦБ рег. номер 170360500283».

Таким образом, в указанных выше рекламных вывесках имеется указание на ООО МКК «Фрегат», указан также ОГРН 1172536012956 и св-во ЦБ рег. номер 170360500283».

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как отвечает всем квалифицирующим признакам:

-адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является финансовая услуга, а именно выдача займов пенсионерам.

Потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования (пункт 1 часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее также Федеральный закон «О потребительском кредите»).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 10.10.2023 содержит сведения о юридическом лице – Обществе с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Фрегат» (далее – ООО МКК «ФРЕГАТ», ИНН 2536302448, ОГРН 1172536012956, генеральный директор – С. Н.Н.а, основной вид деятельности – код ОКВЭД 64.92.7 Деятельность микрофинансовая, адрес регистрации: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Федеральный закон № 353-ФЗ) профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов является деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон № 151-ФЗ) юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций (далее – ГРМФО) и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

В соответствии с приказом Банка России от 25.09.2023 № ОД-1646 сведения об ООО МКК «Фрегат» исключены из ГРМФО. Таким образом, ООО МКК «Фрегат», начиная с 25.09.2023, утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Согласно ч. 13 ст. 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ, не допускается.

Согласно пояснениям ООО МКК «Кредит», предоставленным в антимонопольный орган, в соответствии с приказом Банка России от 25.09.2023 № ОД-1646 ООО МКК «Фрегат» утратило статус микрофинансовой организации, в связи с чем обособленное подразделение в г. Магадане было снято с налогового учета 30.09.2023. Какие-либо рекламные материалы на фасаде здания по адресу: г. Магадан, проспект Ленина г. Магадана ООО МКК «Фрегат» не размещались.

К пояснениям ООО МКК « Фрегат» приложен скриншот от 30.09.2023, согласно которому ООО МКК «Фрегат» в налоговый орган сообщает о закрытии на территории РФ обособленного подразделения.

 

Согласно объяснению К. Е.А. от 29.11.2023, в штате ООО МКК «Фрегат» она не состоит, функции представителя данного общества осуществляет по доверенности. Реклама от имени ООО МКК «Фрегат» была размещена ею в период с 02.09.2023 по 08.11.2023 как физического лица с целью дальнейшего предложения Обществу расширения спектра оказываемых финансовых услуг. Размещение рекламы с ООО МКК «Фрегат» она не согласовывала. Изготовление рекламы она заказывала у индивидуальных предпринимателей В. Е.Н. и В. И.В., оплату произвела за счет личных средств. 25.09.2023 от генерального директора ООО МКК «Фрегат» ей стало известно от исключении сведений об Обществе из генерального реестра МФО, в тот же день выдача займов от имени ООО МКК «Фрегат» ею была прекращена. В дальнейшем генеральный директор ООО МКК «Фрегат» уведомил ее о прекращении деятельности обособленного подразделения в г. Магадане. О необходимости демонтажа размещенной рекламы значения не придала. В настоящее время указанная реклама демонтирована.

Таким образом, как установлено антимонопольным органом, ООО МКК «Фрегат» не согласовывало и не размещало в г. Магадане рекламу о выдаче займов пенсионерам, деятельность в г. Магадане с 30.09.2023 не осуществляет.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Учитывая, что в вышеуказанной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услугу займов пенсионерам (ООО МКК «Фрегат»), данная реклама имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Таким образом, реклама со следующим содержанием: «Займы пенсионерам только паспорт и пенсионное 8 914 860 10 10 офис 258», «Займы пенсионерам. По двум документам: паспорт и пенсионное. 89148601010 обращаться в офис 258 По двум документам: паспорт пенсионное удостоверение за 5 минут от 0,4 % в день», «Бери больше-плати меньше 0,5 % в день при сумме займа от 25 000 рублей» содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 и пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, является недостоверной, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услугу, а равно реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ, не допускается, следовательно, не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п.4 ст.3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 указанного закона, ответственность несет рекламодатель; в соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 указанного закона, ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержащее рекламы лицо.

Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Собранными материалами подтверждается, что К. Е.А. самостоятельно, как физическое лицо определила объект рекламирования - услуги займов пенсионерам, а также осуществила распространение указанной рекламы, следовательно, является рекламодателем и рекламораспространителем.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, чч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп «а» п. 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением РФ от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 049/05/28-276/2023 по признакам нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе и пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в отношении К.Е. А. (адрес регистрации: г. . паспорт серии ., выдан отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане).

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель - Дальневосточное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (юридический адрес:690990, г. Владивосток, ул. Светланская, д.71);

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - К. Е. А. (адрес регистрации: ., паспорт серии ., выдан отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане).

3. Назначить дело № 049/05/5-84/2023 к рассмотрению на «16» января 2024 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28Б, каб. 101.

4. К. Е.А. предлагается представить в адрес Магаданского УФАС России в срок до «15» января 2024 г. следующие документы и информацию:

-письменные пояснения по рассматриваемому факту с обоснованием правовой позиции со ссылкой на нормативно-правовые акты;

-фотоотчеты, подтверждающие факт демонтажа указанных выше рекламных баннеров (вывесок);

-иные документы и информацию, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела.

Запрашиваемые документы и информацию необходимо представить в адрес Магаданского УФАС России на электронный адрес to49@fas.gov.ru с последующей досылкой почтой. Все документы, представляемые в Магаданское УФАС России, должны быть заверены в утвержденном порядке.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - К. Е. А. либо ее представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 049/05/28-276/2023 обязательна.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции, для чего Вам необходимо перейти в назначенное время по гиперссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/4743239423.

Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела доступна на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по адресу: https://magadan.fas.gov.ru/news/10140.

Для принятия участия в рассмотрении дела Вам необходимо:

-перейти в назначенное время по указанной гиперссылке;

-в случае участия в рассмотрении дела представителей, чьи полномочия не подтверждены материалами дела, заблаговременно до начала рассмотрения дела направить посредством электронной почты (to49@fas.gov.ru) документы, подтверждающие полномочия указанных представителей,

-при рассмотрении дела в дистанционном режиме быть готовым продемонстрировать лицу, рассматривающему дело, оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, служебное удостоверение, паспорт, военный билет и т.п.).

Председатель комиссии:		..
.		.