База решений
и правовых актов

Магаданским УФАС России рассмотрены переданные прокуратурой Магаданской области материалы проверки (вх. № 01/5906 от 27.12.2019), указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-строительного комплекса (далее-МОГКУ «УДТК») и ООО «МостоСтроительная компания» (далее-ООО «МСК»), выразившиеся  в фактическом исполнении части работ по государственному  контракту № 0847200000418000008 от 29.12.2018 (реестровый номер записи 2490911772619000001), а именно работ, предусмотренных календарным графиком производства работ за 2018 год,  в сумме  381467437,68  рублей, до заключения государственного контракта, даты подведения итогов электронного аукциона и определения победителя, что привело (или могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

По результатам рассмотрения установлено следующее.

13.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком – МОГКУ « » было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области. 

Начальная (максимальная) цена контракта 1330472382,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время начала подачи заявок – 21.11.2018 19:03; дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе– 17.12.2018 17:45, дата открытия доступа к электронным документам заявок участников – 17.12.2018 17:45.

Всего на участие в запросе котировок, согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок № П-08 ЭА-18 от 18.12.2018 была подана 1 заявка.  

Дата процедуры рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе - 18.12.2018.

Согласно вышеуказанному протоколу заявка участника была допущена к участию в электронном аукционе.

Победителем электронного аукциона согласно вышеуказанному Протоколу признано ООО « » с предложением цены контракта 1330472382 рублей 00 копеек.

29 декабря 2018 года между МОГКУ «   (Заказчик) и победителем электронного аукциона – ООО «М ...» (Исполнитель), был заключен государственный контракт №0847200000418000008 от 29.12.2018 на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области (реестровый номер записи 2490911772619000001). 

Согласно п. 1.1. Государственного контракта предметом указанного контракта является выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области. 

В соответствии с п. 3.1. срок оказания услуги: с момента заключения контракта до 01 октября 2021.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к государственному контракту от 29.12.2018 №  цена контракта составляет 1330472382 рублей 00 копеек.  

29.12.2018 сторонами подписан Акт б/н (форма № КУ-2) сдачи-приемки выполненных работ по Контракту №   на выполнение работ на сумму 381467437,68 рублей за 2018 год.

Фактически работы, указанные в контракте, произведены ООО «М ..» до 29 декабря 2018 года, что подтверждается фотоматериалами на электронном носителе, приложенными к отчету по исполнению контракта №  ... от 29 декабря 2018 года, т.е. работы, которые должны были быть выполнены в 2018 году,  являющиеся предметом контракта, были выполнены до даты подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, работы по государственному контракту №  ..., предусмотренные календарным графиком на 2018 год, фактически выполнены 29.12.2018, то есть в день подписания контракта.

Кроме того, в материалах, представленных прокуратурой Магаданской области, имеется письмо ФКУ « »,  согласно которому выполнение работ, указанных в акте приемки от 29.12.2018 № 1, в рамках действующего законодательства и технических регламентов за 1 день (29.12.2018) невозможно.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Таким образом, выполнение работ и оказание услуг до подведения итогов соответствующих процедур свидетельствует о волеизъявлении обоих участников достигнутых соглашений, о совершении действий, направленных на исполнение договорных мероприятий, которые в последующем оформляются государственным контрактом, что содержит в себе признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

 Из вышеизложенного следует, что действия МОГКУ «У.. » и ООО «М », выразившиеся в фактическом выполнении части работ по государственному контракту №  от 29.12.2018 на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области (реестровый номер записи 2490911772619000001) до даты подведения итогов электронного аукциона содержат признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.  

           На основании изложенного, издан Приказ Магаданского УФАС России № 01-12/51 от 27.03.2020 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МОГКУ « ... (ИНН  , юридический адрес:  ...) и ООО «М.. » (ИНН  , юридический адрес:  //) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в  фактическом исполнении части работ по государственному  контракту № 0847200000418000008 от 29.12.2018  (реестровый номер записи 2490911772619000001), а именно работ, предусмотренных календарным графиком производства работ за 2018 год,  в сумме  381467437,68  рублей, до заключения государственного контракта, даты подведения итогов электронного аукциона и определения победителя, что привело (или могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 049/01/17-103/2020 к рассмотрению на «03» июня 2020 г. на 14 часов 30 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, 28Б, каб. 101.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 049/01/17-103/2020 в качестве заявителя – прокуратуру Магаданской области (ИНН 4909000950, юридический адрес: 685000, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, д. 17).  

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 049/01/17-103/2020 в качестве ответчиков – МОГКУ « (ИНН   юридический адрес: ),

-ООО «М ..» (ИНН  , юридический адрес:  ).

4. Ответчику в срок до 25 мая 2020 года представить письменную правовую позицию по существу вменяемого ответчику нарушения антимонопольного законодательства, с приложением необходимых документов и соответствующим правовым обоснованием.