База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 7

о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела

№ 049/01/17-189/2019 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«16» января 2020 г.                                                                                  г. Магадан

 

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителей:

- заявителя <...> (предъявлен паспорт <...> представителя ООО «Энергия Дальнего Востока» <...> (дов. б/н от 01.07.2019);

- ответчика – представителя министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области <...> (дов. № 02 от 12.03.2019),

рассмотрев дело № 049/01/17-189/2019 по признакам нарушения министерством дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении конкуренции между участниками торгов путем необоснованного укрупнения лота, включения в состав лота технологически и функционально не связанных товаров, являющихся предметом торгов, при проведении электронного аукциона «Поставка дорожно-строительной техники» (реестровый номер извещения 0147200000319000025), электронного аукциона «Поставка коммунальной техники» (реестровый номер извещения 0147200000319000023),

УСТАНОВИЛА:

На заседании Комиссии заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлениях (вх. № 02/2905 от 11.07.2019, вх. № 02/3058 от 23.07.2019).

До начала заседания Комиссии в материалы дела от ООО «Энергия Дальнего Востока» также представлены дополнительные пояснения (вх. № 02/5735 от 16.12.2019), в соответствии с которыми заявитель указывает, что с учетом требований статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принимать участие в рассматриваемых закупках могут только хозяйствующие субъекты, которые получили на то соответствующие документы. Перечень таких субъектов находится в открытом доступе, ознакомиться с ним можно на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В пояснениях приведен такой перечень юридических лиц на рынке поставки автогрейдеров.

С учетом изложенного, заявитель полагает, неправомерными и нецелесообразными действия Заказчика по направлению запросов коммерческих предложений хозяйствующим субъектам, которые не включены в соответствующие перечни, а значит, не могут являться потенциальными участниками закупки в силу требований закона. Указывает, что Заказчику следовало учитывать только производителей техники и их представителей для формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Между тем, Заказчик при планировании закупки целенаправленно истребовал коммерческие предложения с официальных представителей единственного производителя «RM-Terex», в результате чего, указанные субъекты предоставили предложения о поставке одних и тех же моделей техники.

Также заявитель критично оценил доводы Заказчика о том, что объединение в один лот различных видов техники связано с исключением рисков непоставки техники в срок и наличием функциональной взаимосвязи, так как закупаемая техника имеет единую цель использования.

         13.01.2020 в материалы дела от министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области поступило письменное мнение (вх. № 02/45), в соответствии с которым ответчик сообщает, что объединение техники в один лот не повлияло на начальную (максимальную) цену контракта. В подтверждение представлены копии запроса ценовых предложений при проведении электронного аукциона «Поставка дорожно-строительной техники» (реестровый номер извещения 0147200000319000025) и предоставленные коммерческие предложения от хозяйствующих субъектов в ответ на указанный запрос (как в случае закупки всех видов техники единым лотом, так и для закупки отдельными лотами по различным видам техники). Аналогичные документы представлены по электронному аукциону «Поставка коммунальной техники» (реестровый номер извещения 0147200000319000023).

Также представитель ответчика указал на отсутствие законодательно установленной обязанности по направлению коммерческих предложений только тем хозяйствующим субъектам, которые соответствуют установленным требованиям; на этапе планирования Заказчик не проверяет указанное соответствие.

В подтверждение своего довода об объединении в один лот закупаемой техники, в том числе, с целью исключения рисков несвоевременной поставки товара, Заказчик предоставил информацию о проводимой закупке отельным лотом на поставку щебнераспределителя, по результатам которой контракт был заключен с единственным участником, подавшим заявку, который осуществил поставку с нарушением срока на 50 календарных дней.

Тогда как, техника, являющаяся предметом заключенных по результатам рассматриваемых аукционов контрактов, поставлена и распределена подведомственным учреждениям.

В ходе проведения заседания, выслушав пояснения сторон, выявилась необходимость в запросе дополнительной информации.

Таким образом, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела имеется необходимость в получении и анализе дополнительных документов, имеющих отношение к делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 049/01/17-189/2019 до 25.03.2020.
2. Отложить рассмотрение дела № 049/01/17-189/2019.
3. Назначить рассмотрение дела № 049/01/17-189/2019 на «13» февраля 2020 года на 16 часов 00 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28 Б, каб. 101.
4. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в срок до 31 января 2020 года необходимо представить сведения о распределении техники, поставленной в рамках государственного контракта № 0147200000319000025 от 22.07.2019 и государственного контракта № 0147200000319000023 от 23.07.2019, подведомственным учреждениям министерства, городским округам и иным получателям. К ответу необходимо предоставить документы, подтверждающие передачу соответствующих единиц техники. Ответ следует подготовить путем заполнения таблицы, являющейся приложением к настоящему определению.

 

         Заявителям предлагается представить дополнительные письменные пояснения относительно доводов заявления, доказательства, имеющие отношение к существу рассматриваемого дела.

 

Приложение (в адрес министерства): таблица для предоставления сведений – на 1 л. в 1 экз.