База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу

№ 049/06/67-2972021

               27.09.2021                                                                                                                г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителя Заказчика, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Центральный склад расходных материалов» на действия (бездействия) заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка оригинальных тонер-картриджей и фотобарабанов для техники на гарантии» (реестровый номер извещения 0347100010721000013).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на размещение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе с нарушением срока, предусмотренного Законом о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 27.08.2021 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка оригинальных тонер-картриджей и фотобарабанов для техники на гарантии» (реестровый номер извещения 034710001072100001 З).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 767 812,33 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок —19.09.2021 23:59; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок -20.09.2021; дата проведения аукциона —21.09.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.09.2021 №0347100010721000013-1 на участие в закупке было подано 18 заявок участников. 17 заявок участников были признаны соответствующими требованиям аукционной документации, 1 заявка была отклонена аукционной комиссией заказчика.

2. В жалобе заявитель указывает на размещение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе с нарушением срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, в связи с чем не предоставлена возможность участия в аукционе в установленные законом сроки.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1. об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2. о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3)        о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Изучив представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России установила.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников по закупке: 20.09.2021.

Таким образом, в соответствии с ч. 7 ст. 67 протокол должен быть размещен в ЕИС не позднее 20.09.21.

Как следует из предоставленных документов, дата размещения протокола рассмотрения заявок            на участие    в          электронном аукционе     от №0347100010721000013-l: 21.09.2021 09:30 (МСК+8)

Таким образом, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе с нарушением срока, предусмотренного частью 7 ст. 66 Закона о контрактной системе. Указанное действие заказчика образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Центральный склад расходных материалов» на действия (бездействия) уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка оригинальных тонер-картриджей и фотобарабанов для техники на гарантии» (реестровый номер извещения 0347100010721000013) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение часть 7 ст. 66 Закона о контрактной системе.
3. Материалы дела для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении переданы в рамках дела № 049/06/67-298/2021.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.