База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ___

об отложении рассмотрения дела № 049/01/17-2/2020 о нарушении антимонопольного законодательства

«20» апреля 2020 г.                                                                              г. Магадан

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства без участия лиц, участвующих в рассмотрении  дела, рассмотрев дело  № 049/01/17-2/2020 по признакам нарушения Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Магнум» пункта 4 статьи 16, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

Определением № 93 от 25.03.2020 об отложении рассмотрения дела № 049/01/17-2/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела назначено на «23» апреля 2020 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28 Б, каб. 101.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской с 04 по 30 апреля 2020 года включительно объявлены   нерабочие дни.

В соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 18.03.2020, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) органам государственной власти рекомендовано максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых (межведомственных, рабочих совещаний, заседаний, конференций и т.п.), и по возможности, проводить их в видеоформате или без участников, допуская возможность проведения только чрезвычайно важных и неотложных мероприятий; временно ограничить личный прием граждан; установить специальный режим посещения органа и организации, предусматривающий использование в приоритетном порядке электронного документооборота и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия и минимизацию доступа в орган и организацию лиц, чья профессиональная деятельность не связана с исполнением функций органа и организации.

Согласно поручению ФАС России, выраженному в письме № ПЗ/21986/20 от 19.03.2020, территориальным органам ФАС России необходимо обеспечить, в том числе, отложение дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

         Определением № 59 от 27.02.2020 «О продлении и об отложении рассмотрения дела 049/01/17-2/2020 о нарушении антимонопольного законодательства» и Определением № 60 от 27.02.2020 «О привлечении лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела № 049/01/17-2/2020 о нарушении антимонопольного законодательства» у лиц, участвующих в деле, а также лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах дела были запрошены пояснения и документы, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

         Однако, необходимая информация была представлена в неполном объеме.

         От ООО «Магнум», ООО «НПП Гидрогеолог», ООО «ЭКСПЕРТИЗА – С». запрошенная информация в адрес антимонопольного органа не поступила.

С учетом изложенного, а также в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в рассмотрении дела, на основании статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 049/01/17-2/2020.
2. Назначить рассмотрение дела № 049/01/17-2/2020 на «04» июня 2020 года на 14 часов 30 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28 Б, каб. 101.
3. Сторонам, участвующим в рассмотрении дела, а также лицам располагающим сведениями об обстоятельствах настоящего дела представить в адрес Магаданского УФАС России  в срок до «01» июня 2020 г. следующие документы и информацию:

 

1)  ООО «Магнум»:

-основания и цель заключения договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18 с приложением всех подтверждающих документов (в ответе указать для чего выполнялись инженерные изыскания и подготовка проектной документации в рамках данного договора, и кому предполагалась передача их результатов);

-информацию об исполнении договора с указанием перечня выполненных работ и приложением финансовых документов (платежные поручения, чеки), подтверждающих оплату выполненных работ;

-перечень работ, которые были выполнены в целях проведения выполнения работ по подготовке проектной документации  в соответствии положительным заключением государственной экспертизы;

-проектную документацию, представленную в составе пакета документов, направленного в МОГАУ «Управление государственной экспертизы» (заявление от 26.07.2019) для  проведения  государственной экспертизы на проектной документации и результатов инженерных изысканий по указанному объекту;

-исходные данные, исходно - разрешительную документацию, которые должны были быть преданы Обществу «Магнум» во исполнение  положений договора № MAG01-08/18 от 30.08.2018г.;

-информацию о субподрядчиках, привлекаемых для выполнения работ по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018г., с указанием видов выполняемых ими работ с приложением подтверждающих документов, в том числе заключенных с субподрядными организациями и соисполнителями договоров и платежных документов;

-основания и причины расторжения договора  № MAG01-08/18 от 30.08.2018г.;

-всю документацию, подготовленную в рамках исполнения обязательств по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018г. (концепт – проект; разработанное Подрядчиком Техническое задание на изыскания; отчеты о выполненных инженерных изысканиях, утвержденные Выгодополучателем; разработанную подрядчиком проектную документацию; акты приемки выполненных работ по разработке концепт – проекта, по инженерным изысканиям и по разработке проектной документации, а также итоговые акты приемки выполненных работ);

-сведения о технико-экономических показателях объекта в соответствии с договором № MAG01-08/18 от 30.08.2018г. (площадь участка, общая площадь здания и т.д.) с приложением подтверждающих документов);

-информацию о технико-экономических показателях объекта по государственному контракту № 0347200001019000035 от 03.07.2019, а именно сведения о земельном участке, местоположении и границах строительной площадки, с  приложением всех подтверждающих документов, чертежей, схем (в ответе расписать процесс определения и выделения места выполнения работ - земельного участка, на котором ведутся работы в соответствии с государственным контрактом);

-письменные пояснения по факту просрочки обязательств по государственному контракту от 03.07.2019, с приложением ответов на письма Министерства в адрес ООО «Магнум»;

-информацию обо всех субподрядчиках, привлекаемых для выполнения работ по государственному контракту, с указанием видов выполняемых ими работ и приложением подтверждающих документов, в том числе заключенных с субподрядными организациями и соисполнителями договоров и платежных документов;

-сведения об обособленном подразделении, созданном для исполнения обязательств по контракту на территории Магаданской области, с приложением  документов, направленных в налоговый орган для постановки на учет данного подразделения;

-акт приема - передачи строительной площадки (п.5.3.3 государственного контракта);

-календарный план выполнения изыскательских работ, выполнения разделов проектной документации, разработанный в соответствии с п. 5.2.3 государственного контракта;

- информацию о ходе выполнения работ, направляемую  еженедельно Государственному заказчику в соответствии с п. 5.2.8 Государственного контракта;

-журнал производства работ, в котором отражается весь ход фактического производства работ; журнал выполненных работ по форме КС-6а;

-всю исполнительскую документацию в соответствии с п. 5.3.29 контракта, имеющуюся на дату вынесения настоящего Определения (представить на обозрение Комиссии);

-сведения о нахождении на земельном участке, на котором планируется выполнение работ в соответствии с государственным контрактом, земельного участка, принадлежащего физическому лицу (в ответе указать каким образом данное обстоятельство повлияло на ход выполнения работ);

         -иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

 

2) Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области:

- ответ Департамента САТЭК мэрии города Магадана на письмо Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 09.03.2020 исх. № 1338/25;

-доказательства направления в организацию, проводившую ценовый аудит, документов подготовленных в рамках исполнения договора № MAG01-08/18 от 30.08.2018 на выполнение проектно-­изыскательских работ, для обоснования начальной максимальной цены контракта (к ответу также приложить документы, подтверждающие получение Министерством результатов работ по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018 для последующего их перенаправления  в целях обоснования НМЦК);

-иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

 

3) Департаменту  физической культуры и спорта Магаданской области (далее  –  Департамент):

-сведения и документы, на основании которых Департамент является стороной по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018 (Выгодополучатель), (указать, кто наделил Департамент полномочиями выступать стороной по договору), а также техническим заказчиком в соответствии с положительным заключением  государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от  26.07.2019 (к ответу приложить подтверждающие документы: приказы, распоряжения, соглашения, а также всю имеющуюся переписку по данному вопросу);

-указать цель передачи результатов по  договору от 30.08.2018 № MAG01-08/18 в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области;

-основания и цель заключения договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18, оплата работ по которому планировалась из внебюджетных источников, учитывая, что аналогичные работы планировались к выполнению в рамках исполнения обязательств по государственному контракту, оплата которых производится за счет бюджетных средств;

-причины принятия решения о расторжении договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18 по соглашению сторон, учитывая, что работы по нему выполнены в полном объеме согласно актам сдачи-приемки работ № 1 от 26.11.2018, № 2 от 20.03.2019, № 3 от 19.07.2019, подписанным сторонами Договора, а результаты работ направлены в МОГАУ «Управление государственной экспертизы» (заявление от 26.07.2019) для  проведения  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по указанному объекту;

-документы, подтверждающие, что оплата работ по договору планировалась и производилась за счет внебюджетных средств (распоряжения, соглашения, договоры об использовании средств, переписка с НКО «Фонд социального партнерства Магаданской области» ООО «Магнум», Министерством  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области т.д.);

-всю документацию, подготовленную в рамках исполнения обязательств по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018г. (концепт – проект; разработанное Подрядчиком Техническое задание на изыскания; отчеты о выполненных инженерных изысканиях, утвержденные Выгодополучателем; разработанную подрядчиком проектную документацию; все акты сдачи – приемки выполненных работ по разработке концепт – проекта, по инженерным изысканиям и по разработке проектной документации, а также итоговые акты приемки выполненных работ);

-доказательства направления в Министерство результатов работ по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018;

-описать порядок и обоснование определения цены договора (приложить расчет стоимости работ и услуг (п. 3.2. Договора);

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

 

4) НКО «Фонд социального партнерства Магаданской области» (далее  –  Фонд):

- сведения и документы, на основании которых Фонд является стороной по договору № MAG01-08/18 от 30.08.2018, а также застройщиком (в соответствии с положительным заключением  государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от  26.07.2019 и заявлением, направленным в МОГАУ «Управление государственной экспертизы» (заявление от 26.07.2019) для  проведения  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (к ответу приложить подтверждающие документы: приказы, распоряжения, соглашения и т.п., а также всю имеющуюся переписку по данному вопросу);

- причины принятия решения о расторжении договора от 30.08.2018 № MAG01-08/18 по соглашению сторон, учитывая, что работы по нему выполнены в полном объеме согласно актам сдачи-приемки работ № 1 от 26.11.2018, № 2 от 20.03.2019, № 3 от 19.07.2019, подписанным сторонами Договора, в том числе Фондом, а результаты работ направлены в МОГАУ «Управление  государственной  экспертизы»   (заявление от 26.07.2019)   для 

 

 

 

проведения  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по указанному объекту;

-документы, подтверждающие, что источником финансирования работ по Договору являются  внебюджетные средства (распоряжения, соглашения, договоры об использовании средств и переписка с Департаментом  физической культуры и спорта Магаданской области, ООО «Магнум», Министерством  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области т.д.);

         -информацию о возврате Обществом «Магнум» ранее выплаченных авансовых платежей по рассматриваемому договору;

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

 

5) ООО «НПП Гидрогеолог» (далее – Общество):

-сведения и документы, на  основании  которых  Общество  выполняло

инженерные изыскания на объекте «Спортивно – оздоровительный комплекс «Президентский» в соответствии с положительным заключением  государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от  26.07.2019 и являлось  Исполнителем по подготовке  Технических  заданий  на инженерно – геодезические изыскания по договору от 30.08.2018 № MAG01-08/18;

         -информацию о выполнении работ по  инженерным изысканиям (перечень, выполненных видов работ), подтверждение  оплаты данных работ (платежные поручения, чеки);

- иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

6) ООО «ЭКСПЕРТИЗА – С»:-документы, подтверждающие проведение технологического и ценового аудита в целях  обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс «Президентский» в г. Магадане»;

-основания проведения технологического и ценового аудита для  обоснования начальной (максимальной) цены указанного государственного контракта;

-применялись ли при обосновании НМЦК государственного контракта результаты работ по  договору№ MAG01-08/18 от 30.08.2018 на выполнение проектно-­изыскательских работ, направленные Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (при положительном ответе приложить доказательства получения от Министерства данной информации);

        

         -копию заключения публичного технологического и ценового аудита инвестиционного объекта «Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс «Президентский» в г. Магадане»;

-иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

      В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) рекомендуем направлять документы посредством электронной почты (to49@fas.gov.ru) либо по факсу 8(4132)627774 с последующей досылкой почтовым отправлением.

Напоминаем, что непредставление информации, необходимой для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.