База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/33-173/2021

31.05.2021                                                                                                       г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

председатель комиссии:

при участии Заявителя Беркетова Николая Викторовича, представителей Заказчика «…», «…»  рассмотрела жалобу ИП Беркетова Н.В. на положения  аукционной документации заказчика - Областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области»  -  при проведении электронного аукциона «Поставка полумасок, для пополнения материальных ресурсов областного резерва» (реестровый номер извещения 0347200004221000042).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе заявитель указывает на нарушения требований Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 18.05.2021 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка полумасок, для пополнения материальных ресурсов областного резерва» (реестровый номер извещения 0347200004221000042).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 015 196,00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 26.05.2021 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 27.05.2021; дата проведения аукциона – 28.05.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 26.05.2021 №0347200004221000042-1 на участие в закупке было подано 7 заявок участников. 6 заявок участников были признаны соответствующими требованиям аукционной документации, 1 заявка под номером №6 была отклонена аукционной комиссией заказчика.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.05.2021 №0347200004221000042-3 заявка ООО «Торгрин» признана соответствующей требованиям аукционной документации, участник признан победителем торгов.

2. Согласно доводу жалобы, Заказчиком в описании объекта закупки содержится невыполнимое требование к характеристикам товара (неверно указан материал лицевой части маски), которое вводит участников закупки в заблуждение и создает необоснованный риск отклонения заявок и создает неоправданные риски участия в закупке и исполнения контракта.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе, о том, что:

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В  соответствии с техническим заданием, объектом закупки является поставка полумасок 3М серии 6000 в количестве 1200 штук.

Из требований технического задания следует, что  «лицевая часть полумаски изготовлена из силикона». По мнению Заявителя, это является недостоверной информацией.

Согласно технической информации, размещенной на сайте АО «3М Россия» - официального офиса компании 3М – производителя полумаски 3М серии 6000, лицевая часть полумаски изготовлена из Термопластического эластомера (сополимер каучука и полистирола).

Из письменных возражений на жалобу ИП Беркетова Н.В. от 28.05.2021 № 13/1220 следует что, Заказчиком было проведено исследование рынка путем сбора информации, размещенной в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На официальном сайте ООО «ПК Спецтема» представлены полумаски 3М серии 6000 со следующим описанием товара: гипоаллергенная лицевая часть из силикона. ООО ТД «Промзащита» на своем сайте предлагает полумаски 3М серии 6000, выполненные из гипоаллергенного силикона. На сайте производственной компании Био-Дез представлены полумаски 3М серии 6000 с плотно прилегающей изолирующей силиконовой лицевой частью.

Вместе  с тем в течении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0347200004221000042 на поставку полумасок для пополнения материальных ресурсов областного резерва, в адрес Заказчика не было подано ни одного запроса о даче разъяснений положений аукционной документации, связанного с материалом изготовления лицевой маски.

На дату окончания заявок (26.05.2021 года 09:00) подано семь заявок, шесть из которых предложили полумаски 3М серии 6000 с лицевой частью, выполненной из силикона.

По мнению заказчика, характеристики товара, указанные в техническом задании, обоснованы и выполнимы.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение сторон, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

ИП Беркетов Н.В. в качестве подтверждения обоснованности жалобы  на положения аукционной документации «Поставка полумасок, для пополнения материальных ресурсов областного резерва»,  предоставил копию технического паспорта продукта 3М полумаска серии 6000 от 2019года, ссылку на сайт, на котором указаны технические характеристики похожего товара. Иных доказательств, подтверждающих установление Заказчиком неверной информации о товаре, не предоставлено.

В действующем законодательстве отсутствует какой-либо правовой акт, регламентирующий перечень сведений, которые в обязательном порядке должны  размещать  на  своих  сайтах  коммерческие  организации,  в  том  числе, производители и продавцы товаров. Следовательно, отсутствие, в том числе,  в  конкретный  временной  период  какой-либо  информации  на  сайтах  данных негосударственных организациях о товарах, либо их характеристиках не может однозначно свидетельствовать о недостоверности сведений либо о том, что такие товары не существуют.

Факт о том, что описание объекта закупки содержит невыполнимые требования, которые вводят участников закупки в заблуждение, не нашел своего подтверждения.

На сновании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной, отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Беркетова Н.В. на положения аукционной документации заказчика – Областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» при проведении электронного аукциона «Поставка полумасок, для пополнения материальных ресурсов областного резерва» (реестровый номер извещения 0347200004221000042) необоснованной.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.