База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 049/01/17-103/2020 о нарушении антимонопольного законодательства

«03» июня 2020 г.                                                                            г. Магадан

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

в присутствии представителей:

-Ответчика - МОПСУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-строительного комплекса» <…> (доверенность № 9 от 24.03.2020); <…> (доверенность № 14 от 02.06.2020), <…> (доверенность № 13 от 02.06.2020), <…> (доверенность № 12 от 02.06.2020), <…> (доверенность № 15 от 02.06.2020), без участия иных лиц, участвующих в деле (о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом), рассмотрев дело №049/01/17-103/2020 по признакам нарушения МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса (ИНН: 4909117726, юридический адрес: ул. Набережная р. Магаданки, д. 15, г. Магадан, 685000) и ООО «МостоСтроительная компания» (ИНН: 7702423095, юридический адрес: пер.Банный,д.2, строение 1, этаж 1, помещение 1а, офис 2, г. Москва, 129110) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в фактическом исполнении части работ по государственному контракту № 0847200000418000008 от 29.12.2018 (реестровый номер записи 2490911772619000001), а именно работ, предусмотренных календарным графиком производства работ за 2018 год, в сумме 381 467 437,68 рублей до заключения государственного контракта, даты подведения итогов электронного аукциона и определения победителя, что привело (или могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке,

УСТАНОВИЛА:

Приказом Магаданского УФАС России № 01-12/51 от 27.03.2020 в отношении МОПСУ «Управление эксплуатации и строительства дорожнотранспортного комплекса (далее МОГКУ «УДТК») и 000 «МостоСтроительная компания» (далее - ООО «МСК») возбуждено дело № 049/01/17-103/2020 по принакам нарушении пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением № 106 от 09.04.2020 дело № 049/01/17-103/2020 назначено к рассмотрению на 03 июня 2020 года в 14 часов 30 минут.

Указанным определением у МОГКУ «УДТК» и ООО «МСК» в срок до 25.05.2020 была запрошена письменная правовая позиция по существу вменяемого нарушения антимонопольного законодательства с приложением необходимых документов.

22.05.2020 до заседания Комиссии от МОПСУ «УДТК» поступили письменные пояснения от 22.05.2020 (исх. № 699), в соответствии с которыми МОПСУ «УДТК» полагает, что в действиях учреждения отсутствуют признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, так как рассматриваемые Комиссией Магаданского УФАС действия совершены после признания ООО «МСК» единственным участником закупки и принятия решения о заключении с данным участником государственного контракта.

В частности пояснили, что 29.11.2018 МОГКУ «УДТК» в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+456-км 100 в Магаданской области».

18.12.2018 единой комиссией МОПСУ «УДТК» электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с подачей на участие в аукционе одной заявки - ООО «МСК». Заявка ООО «МСК» признана соответствующей требованием аукционной документации, в связи с чем принято решение о заключении с данным участником государственного контракта.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие аукционе размещен в Единой информационной системе в закупок 18.12.2018.

По мнению МОГКУ «УДТК» понятие «подведение итогов торгов» имеет место лишь при наличии состоявшейся процедуры аукциона, когда участники предлагаются низкую цену контракта.

В рассматриваемой ситуации, аукцион признан не состоявшимся и комиссией МОГКУ «УДЖ» составлен и размещен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, таким образом по мнению Заказчика датой подведения итогов закупочной процедуры, является 18.12.2018.

Кроме того, из представленных пояснений следует, что в период с 10.07.2019 по 30.10.2019 (включительно), по факту длительной неоплаты МОГКУ «УДТК» выполненных ООО «МСК» работ на сумму 381 467 437, 68 рублей до заключения государственного контракта от 29.12.2018 № 0847200000418000008. ООО «МСК» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании стоимости выполненных работ,

В ходе судебного процесса МОПСУ «УДТК» ставил вопрос о невозможности выполнения объёма работ на сумму 381 467 437, 68 рублей за 1 день, как указано в подписанных актах КС — 2 и КС - З от 29.12.2018. ООО «МСК» в Арбитражный суд Магаданской области были представлены фотографии «Еженедельные отчёты начальника участка» заверенные ООО «МСК». Как следует из указанных отчетов с фотографиями, работы проводились в период с 18.12.2018 по 31.12.2018 (включительно) - 14 календарных дней (две недели).

Также, по мнению мопсу «УДТК», проведение 000 «МСК» работ в период с 18.12.2018 по 31.12.2018 подтверждается докладной запиской ведущего инженера МОГКУ «УДТК» от 24.12.2018 по факту проведения несанкционированных работ в период с 18.12.201 по 21.12.2018. Кроме того, Арбитражным судом Магаданской области установлено, что работы на сумму 381 467 437, 69 рублей выполнены ООО «МСК» не в один день, как указано в актах по форме КС-2 и КС-З от 29.12.2018, а в период с 18.12.2018 по 31.12.2018, как до, так и после заключения государственного контракта от 29.12.2018,

Кроме того, МКГУ «УДЖ» сообщило, что об отсутствии договоренности между ООО «МСК» и МКГУ «УДТЮ> свидетельствуют следующие документы:

- докладная записка от 24.12.2018 ведущего инженера МОПСУ

«УДТК»•,

• предписание от 18.12.2018 № 2/12 О прекращении несанкционированных работ, производимых третьими лицами выданное в адрес ООО «Магаданская дорожная компания», осуществлявшего в рамках ГК от 06.02.2017 №0347200001416003046 содержание автомобильной дороги;
• ответ ООО «Магаданская дорожная компания» на предписание от 21.12.2018:
• уведомление МОПСУ «УДТК» от 25.01.2019 о признании подписанных актов по форме КС 2, кс з от 29.12.2018 недействительными из - за несоответствия их требованиям ФЗ от 06.12.2011 № 402- ФЗ «О бухгалтерском учёте»;
• письмо МОПСУ «УДЖ» от 29.03.2019 № 471 «отказ от оплаты выполненных работ до заключения ГК»;
• письмо МОГКУ «удтк» от 15.05.2019 № 710 «отказ от оплаты выполненных работ до заключения ГК»;
• письмо МОПСУ «УДТК» от 18.04.2019 № 580 «отказ от оплаты выполненных работ до заключения ГК»;
• письмо МОПСУ «УДЖ» от 23.05.2019 № 766 «отказ от оплаты выполненных работ до заключения ГК».

До заседания Комиссии в адрес Магаданского УФАС России от ООО «МСК» поступило ходатайство от 01.06.2020 года (исх. № 337) об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с невозможностью обеспечения явки представителя Общества для дачи пояснений по вменяемого нарушения.

На заседании Комиссии представители МОПСУ «УДЖ» с вмененным нарушением не согласились, поддержали позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также в целях получения и анализа дополнительных документов, имеющих отношение к делу, в соответствии с частью 1, пунктом 7 части 4 статьи 45, пунктом 1, 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела №049/Ol/17-103/2020 до

27.08.2020,

2. Отложить рассмотрение дела № 049/01/17-103/2020.

З. Назначить рассмотрение дела № 049/01/17-103/2020 на «07» июля 2020 г. на 14 часов 30 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, 28 Б, каб. 101.

4, Сторонам, участвующим в рассмотрении дела, представить в адрес Магаданского УФАС России в срок до «01» июля 2020 г. следующие документы и информацию:

1) МОПСУ «Управление эксплуатации и строительства дорожностроительного комплекса»:

причины заключения дополнительного соглашения № 1 от 29.01.2018 к государственному контракту от 29.12.2018 № 0847200000418000008, указать причины увеличения цены работ, выполненных в 2018 год с 2 953 522, 68 руб. до 381 467 437, 68 руб. с приложением перечня работ, подлежащих выполнению в связи с заключением дополнительного соглашения.

- иные дополнительные письменные пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

2) ООО «Мостостроительная компания»:

- причины заключения дополнительного соглашения № 1 от 29.01.2018 к государственному контракту от 29.12.2018 № 0847200000418000008;

- копию разрешения на строительство, ссылка на которое имеется в письме от 25.12.2018 год, представленном ООО «МСК» пакете документов (от 18.02.2020 исх. № 46) на запрос Магаданского УФАС России; - иные дополнительные письменные пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.