Определение б/н определение от 27 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № _____
о возбуждении дела № 049/05/14-141/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
|
27 апреля 2020 г. |
г. Магадан |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе М.А. Романенко – руководитель управления, рассмотрев материалы в отношении ООО « », переданные из Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО по факту отсутствия объявления о начале демонстрации рекламы на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» 12.02.2020 и 19.02.2020 (вх. № 01/767 от 27.02.2020 и № 01/789 от 27.02.2020),
УСТАНОВИЛА:
Магаданским УФАС России рассмотрены материалы в отношении в ООО « », переданные из Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО по факту отсутствия объявления о начале демонстрации рекламы при трансляции передачи «Наша марка» на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» 12.02.2020 в 19-42 и 19.02.2020 в 07-18 (вх. № 01/767 от 27.02.2020 и № 01/789 от 27.02.2020), что содержит признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Как установлено Магаданским УФАС России, 12.02.2020 в период с 19-30 до 19-42 на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» велась трансляция передачи «Наша марка», после чего в 19-42 была начата демонстрация рекламы торговых организаций г. Магадана. При этом объявление о начале демонстрации рекламы отсутствовало.
В качестве подтверждения отсутствия объявления о начале демонстрации рекламы к материалам приложен DVD-диск с записью указанных телепередач.
В ходе просмотра содержимого на указанном диске установлено, что 12.02.2020 в период с 19-30 до 19-42 на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» велась трансляция передачи «Наша марка», в 19-42 без объявления началась демонстрация рекламы торговых организаций г. Магадана.
В рамках рассмотрения указанных материалов антимонопольным органом направлен запрос о предоставлении информации в адрес ООО « » (исх. № 01-10/958 от 24.03.2020).
В соответствии с информацией, представленной ООО « » (вх. № 01/1268 от 30.03.2020), 12 февраля 2020 года при трансляции передачи «Наша марка» в период с 19-30 до 19-42 в кабельных сетях на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» выпускающий оператор канала допустила данное нарушение неумышленно, в связи с невнимательностью.
Кроме того, как установлено Магаданским УФАС России, 19.02.2020 в период с 07-05 до 07-18 на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» велась трансляция передачи «Наша марка», после чего в 07-18 была начата демонстрация рекламы организаций, осуществляющих коммерческую деятельность в г. Магадане. При этом объявление о начале демонстрации рекламы отсутствовало.
В качестве подтверждения отсутствия объявления о начале демонстрации рекламы к материалам приложен DVD-диск с записью указанных телепередач.
В ходе просмотра содержимого на указанном диске установлено, что 19.02.2020 в период в 07-18 на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» велась трансляция передачи «Наша марка», в указанное время без объявления началась демонстрация рекламы организаций, осуществляющих коммерческую деятельность в г. Магадане.
В рамках рассмотрения указанных материалов антимонопольным органом направлен запрос о предоставлении информации в адрес ООО « в» (исх. № 01-10/967 от 25.03.2020).
В соответствии с информацией, представленной ООО « » (вх. № 01/1269 от 30.03.2020), 19 февраля 2020 года при трансляции передачи «Наша марка» в период с 07-05 до 07-18 в кабельных сетях на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» выпускающий оператор канала допустила данное нарушение неумышленно, в связи с невнимательностью. Сотруднику объявлен выговор.
Согласно требований части 1 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» телепрограммой является такая форма периодического распространения массовой информации как средство массовой информации, под которым, в свою очередь, понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Телепрограмма-совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Таким образом, телепрограмма как средство массовой информации состоит из совокупности отдельных телепередач. Ежедневный эфир, включающий совокупность транслируемых передач, представляет собой отдельный выпуск программы - продукции данного средства массовой информации.
В нарушение положений ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» трансляция телепрограмм 12.02.2020 и 19.02.2020 была остановлена для демонстрации рекламы без сообщения о ее последующей трансляции.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 14 данного Закона несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае рекламорастространителем является ООО « ».
Таким образом, в действиях ООО « », выразившихся в остановке трансляции телепрограмм 12.02.2020 и 19.02.2020 на телеканале «ТВ-Карибу-Арт» для демонстрации рекламы без сообщения о ее последующей трансляции, содержится признаки нарушения требования ч. 1 ст. 14 Закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 049/05/14-141/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о рекламе в отношении ООО « » (ИНН , юридический адрес: ).
2. Признать лицами, участвующими в деле:
-заявитель: Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и ЧАО (ИНН 4909911382, юридический адрес: 685030, г. Магадан, ул. Пролетарская,68);
-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО « » (ИНН юридический адрес: .
3. Назначить дело № 049/05/14-141/2020 к рассмотрению на 26 мая 2020 г. в 14 часов 30 минут по адресу: г. Магадан, ул. Ленина, д. 28Б, каб. 101.
4. ООО « » предлагается в срок до 21 мая 2020 г. представить в адрес Магаданского УФАС России дополнительные письменные пояснения относительно обстоятельства рассматриваемого дела.
Ответ просим направить по факсу 8(4132)627774 либо на адрес электронной почты to49@fas.gov.ru с последующей досылкой почтой.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО « » либо его представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 049/05/14-141/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Председатель Комиссии