База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

22.04.2009 г.                                                                                        г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

Задорожный В.Г.           -руководитель управления;

члены Комиссии:

Сопова В.П.                   -начальник отдела по контролю за размещением  государственного заказа;

Васильева В.Р.               -ведущий специалист-эксперт отдела по контролю за размещением государственного заказа;

Жаворонкова А.В.        -ведущий специалист-эксперт отдела по контролю за размещением государственного заказа,

с участием представителей ГОУ ДПО «Учебный центр управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области» - Володажского-Колесникова А.Ю. (паспорт <...> от 31.08.2001 г.), Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области – Якуниной Е.М. (доверенность № 195 от 21.04.2009 г.), Автономной некоммерческой организации «Бухгалтерская школа» - Уваровой Н.В. (паспорт <...> от 17.11.2005 г.), рассмотрела жалобу ГОУ ДПО «Учебный центр управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области» от 16.04.2009г. на действия котировочной комиссии Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области при проведении запроса котировок «Профессиональная подготовка безработных граждан г. Магадана по профессии «Бухгалтер».

Из содержания жалобы следует, что котировочной комиссией неправильно был определён победитель запроса котировок, на основании чего заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 02.04.2009 г. на официальном сайте www.gz-magadan.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Профессиональная подготовка безработных граждан г. Магадана по профессии «Бухгалтер».

В форме котировочной заявки содержатся реквизиты лицензии на право ведения образовательной деятельности, которые должен указать участник размещения заказа (Лицензия на право ведения образовательной деятельности №, серия <...> дата выдачи, выданная в установленном законодательством РФ порядке, срок её действия). В статье 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок. Статьёй 44 указанного закона установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка. Декларирование участником о наличии лицензии (сведений о лицензии) в указанных нормах отсутствуют. Следовательно, заказчиком нарушены ст.ст. 43, 44 Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» образовательная деятельность, в том числе профессиональная подготовка, подлежит обязательному лицензированию.

Частью 2 ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» установлено, что при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Учитывая предмет запроса котировок, участник размещения заказа обязан ознакомить заказчика с лицензионными документами на право ведения образовательной деятельности.

В связи с этим, для определения надлежащего победителя запроса котировок, заказчиком должно быть установлено обязательное требование о соответствии участника размещения заказа требованиям ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, а именно: наличие лицензии у участника на образовательную деятельность по профессиональной подготовке по профессии «Бухгалтер». Следовательно, заказчиком нарушена указанная норма закона.

При размещении заказа путём проведения запроса котировок невозможно определить соответствие участника размещения заказа требованиям законодательства РФ, так как данный способ размещения заказа не предусматривает обязательного предоставления в составе котировочной заявки лицензии (копии лицензии, сведений о лицензии).

Таким образом, заказчиком выбран способ размещения заказа, при котором победитель заведомо не может надлежащим образом исполнить условия государственного контракта.

На основании изложенного, учитывая пояснения сторон, и в соответствии со ст. 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ГОУ ДПО «Учебный центр управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области» признать обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика нарушения статей 43-44 Закона о размещении заказов.

3. Выдать котировочной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 3 КТ-09 от 14.04.2009 г.

4. Выдать государственному заказчику предписание о проведение размещения заказа «Профессиональная подготовка безработных граждан г. Магадана по профессии «Бухгалтер» в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.