База решений
и правовых актов

                                                                  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 049/05/5-84/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

«28» апреля 2023 г.

г . Магадан

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе В.В. С. – заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы ООО Микрокредитная компания «Фрегат»,

УСТАНОВИЛА:

Магаданским УФАС России рассмотрены материалы Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту по факту наличия признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при размещении рекламного баннера, расположенного на фасаде здания д.3 по проспекту Ленина в г. Магадане, содержащего информацию о предоставлении денежных займов под залог паспорта транспортного средства ООО Микрокредитной компанией «Фрегат»,

 

В качестве подтверждения распространения указанной рекламы к материалам приложены фотоотчеты от 10.02.2023.

По результатам рассмотрения указанных материалов установлено следующее.

Согласно представленным фотоотчетам, рекламный баннер содержит следующую информацию: «Займ под ПТС авто остается у Вас 8..... офис 258».

В нижней части конструкции мелким шрифтом указана следующая информация: «Сумма займа от 50 000 до 1 000 000 рублей, процентная ставка от 5 % до 10% в месяц (60%-120% годовых), срок предоставления займа от 1 месяца до 1 года. Займы предоставляются лицам, имеющим постоянную регистрацию в г. Магадане. ООО МКК «Фрегат» г. Магадан, пр-кт Ленина,3, оф.258 ОГРН 1172536012956, св-во ЦБ рег. номер 170360500283».

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как отвечает всем квалифицирующим признакам:

-адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является финансовая услуга, а именно выдача займа под залог транспортного средства.

В соответствии с п.1 ст.334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обстоятельству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

В силу п.1 ст.336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

Паспорт транспортного средства (далее - ПТС) согласно п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является документом, идентифицирующим транспортное средство, и, следовательно, сам по себе не может выступать предметом залога.

Потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования (пункт 1 часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее также Федеральный закон «О потребительском кредите»).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» потребительские займы под залог автотранспортного средства вправе представлять микрофинансовые организации, кредитные кооперативы (кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кооперативы).

Действующим законодательством не запрещено хранение имущества (автотранспортного средства) у заемщика, который по согласованию сторон может передать заимодавцу ПТС. При этом предметом залога является автотранспортное средство, а не ПТС.

В соответствии со статьей 336 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, на которое может быть обращено взыскание.

Из смысла вышеуказанной нормы, регулирующей такую меру обеспечения исполнения обязательства как залог имущества, усматривается, что таким предметом может быть имущество, за счет которого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником, кредитор может получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

Вместе с тем, ПТС должен храниться у собственников либо владельцев транспортных средств.

Таким образом, предмет залога должен иметь стоимостную оценку, тогда как ПТС является документом, не имеющим стоимостной оценки. Следовательно, микрокредитная организация не сможет получить удовлетворение требований из стоимости ПТС в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения заемщиком своих обязательств.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что ПТС не может являться предметом залога по договору займа в микрокредитной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, реклама со следующим содержанием: «Займ под ПТС авто остается у Вас 8.......5 офис 258» содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, является недостоверной, поскольку выдача микрокредитной организацией займа под залог транспортного средства без приема на хранение закладываемого автомобиля, а, равно как и информирование потребителей услуг об осуществлении указанной деятельности, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

17.03.2023 антимонопольным органом в адрес ПАО «МТС» направлен запрос о предоставлении информации, в ответ на который Общество сообщило, что абонентский номер 89140353535 выделен физическому лицу - Краснослободской Екатерине Александровне.

02.03.2023 Магаданским УФАС России в адрес ООО МКК «Фрегат» направлен запрос о предоставлении информации.

20.03.2023 в адрес антимонопольного органа поступили пояснения ООО МКК «Фрегат», согласно которым основным видом деятельности Общества является «Деятельность микрофинансовая». Общество находится в г. Владивостоке. 01.01.2022 Обществом создано обособленное подразделение ООО МКК «Фрегат» в г. Магадане, зарегистрировано по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина,3, офис № 258. На имя физического лица –К.Ек.А. - Обществом выдана доверенность на организацию работы обособленного подразделения. Обособленное подразделение осуществляет выдачу займов физическим лицам. Выдача займов под залог транспортных средств обособленным подразделением Общества в г. Магадане не осуществляется. Указанная рекламная конструкция Обществом не заказывалась и не размещалась, никакого отношения к Обществу не имеет. Согласно объяснению К. Е.А., направленному в адрес Общества, рекламная конструкция была размещена ею самостоятельно, без согласования с Обществом, с целью изучения конъюнктуры рынка. О том, что размещенная реклама не соответствует требованиям действующего законодательства, ей известно не было.

Согласно объяснениям К.Е.А. от 31.03.2023, в штате ООО МКК «Фрегат» она не состоит, функции представителя данного общества осуществляет по доверенности. Рекламу ООО МКК «Фрегат» разместила как физическое лицо с целью дальнейшего предложения Обществу расширения спектра оказываемых финансовых услуг, чтобы впоследствии получать, как физическое лицо, проценты от прибыли. Изготовление рекламы она заказывала в рекламном агентстве «Эксперт принт» (ИП В. Е.Н.), оплату в размере 23500 произвела со своей банковской карты. В середине февраля 2023 года рекламная конструкция была демонтирована.

К объяснению К. Е.А. приложен фотоотчет от 29.03.2023, согласно которому на фасаде здания д.3 по проспекту Ленина в г. Магадане рассматриваемый рекламный баннер отсутствует.

Также согласно выписке с банковской карты Сбербанка, 21.06.2022 операция по списанию денежных средств в размере 23500 рублей на счет «Эксперт принт» совершена по карте «MasterCard Mass», держателем которой является Е.. А. К.

В соответствии с п.4 ст.3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 указанного закона, ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержащее рекламы лицо.

Собранными материалами подтверждается, что Краснослободская Е.А. самостоятельно, как физическое лицо определила объект рекламирования - услуги займов под залог паспорта транспортного средства, следовательно, является рекламодателем.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, чч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп «а» п. 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением РФ от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 049/05/5-84/2023 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в отношении К. Е.. А. (адрес регистрации: ., паспорт серии . выдан отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане).

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель - Дальневосточное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (юридический адрес:690990, г. Владивосток, ул. Светланская, д.71);

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - К. Е. А. (адрес регистрации:., паспорт серии ., выдан отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане).

3. Назначить дело № 049/05/5-84/2023 к рассмотрению на «25» мая 2023 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28Б, каб. 101.

4. К. Е.А. предлагается представить в адрес Магаданского УФАС России в срок до «24» мая 2023 г. следующие документы и информацию:

-письменные пояснения по рассматриваемому факту с обоснованием правовой позиции со ссылкой на нормативно-правовые акты;

-серию, номер, дату выдачи паспорта, дату и место рождения, адрес регистрации;

-иные документы и информацию, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела.

Запрашиваемые документы и информацию необходимо представить в адрес Магаданского УФАС России на электронный адрес to49@fas.gov.ru с последующей досылкой почтой. Все документы, представляемые в Магаданское УФАС России, должны быть заверены в утвержденном порядке.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - К. Е.А. либо ее представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 049/05/5-84/2023 обязательна.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции, для чего Вам необходимо перейти в назначенное время по гиперссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/6302234925 .

Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела доступна на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по адресу: https://magadan.fas.gov.ru/news/10140.

Для принятия участия в рассмотрении дела Вам необходимо:

-перейти в назначенное время по указанной гиперссылке;

-в случае участия в рассмотрении дела представителей, чьи полномочия не подтверждены материалами дела, заблаговременно до начала рассмотрения дела направить посредством электронной почты (to49@fas.gov.ru) документы, подтверждающие полномочия указанных представителей,

-при рассмотрении дела в дистанционном режиме быть готовым продемонстрировать лицу, рассматривающему дело, оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, служебное удостоверение, паспорт, военный билет и т.п.).

Председатель комиссии: