База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/67-147/2019 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

25.09.2019                                                                                                      г. Магадан
 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/84 от 18.09.2019 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>

без участия представителей заказчика, провела внеплановую проверку в отношении Министерства образования Магаданской области при проведении электронного аукциона «Поставка бумаги для печати на копировально-множительных аппаратах, принтерах министерства образования Магаданской области в 2019г.» (реестровый номер <...> ). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 06.09.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка бумаги для печати на копировально-множительных аппаратах, принтерах министерства образования Магаданской области в 2019 г(реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 199 560,00 руб.

Дата окончания подачи заявок – 16.09.2019 10:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 16.09.2019; проведение аукциона – 17.09.2019.

2. Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно представленным материалам, аукционной комиссией не были своевременно рассмотрены заявки участников, поданные на участие в электронном аукционе «Поставка бумаги для печати на копировально-множительных аппаратах, принтерах министерства образования Магаданской области в 2019 г.» (реестровый номер <...> ). Следовательно, не был составлен и размещен в ЕИС протокол рассмотрения заявок участников. Процедура проведения электронного аукциона была приостановлена оператором электронной площадки.

Согласно извещению, дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 16.09.2019. Следовательно, заявки участников должны быть рассмотрены до 00:00 16.09.2019.

Исходя из представленных пояснений, 17.09.2019 должностному лицу заказчика стало известно о пропуске срока рассмотрения первых частей заявок из уведомления электронной торговой площадки. Данная ситуация, по мнению заказчика, произошла при смене специалистов в отпускной период в результате передаче дел от одного специалиста другому.

Таким образом, действия аукционной комиссии при пропуске срока рассмотрения первых частей заявок, нарушают ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе и повлекли несоставление протокола по результатам рассмотрения первых частей заявок, что является нарушением части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе. Кроме того, неразмещение заказчиком указанного протокола является нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение частей 1, 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. Признать в действиях заказчика - Министерства образования Магаданской области нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела  об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.