База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/83.2-194/2019 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

30.10.2019                                                                                                    г. Магадан
 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/96 от 24.10.2019 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>

при участии представителей заказчика – <…><…>, провела внеплановую проверку в отношении Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника №1» (далее – МОГБУЗ «Поликлиника №1») при проведении электронных аукционов:

- «Поставка комплектующих (запасных частей) для анализатора электролитов Аудиком АС 9000 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер <...> );

- «Поставка реагентов для гематологического анализатора Медоник М20 (имеющегося у заказчика) для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер <...> );

- «Поставка реагентов для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 года (часть вторая)» (реестровый номер <...> );

- «Поставка расходного материала для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 года (часть первая)» (реестровый номер <...> );

- «Поставка реагентов для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год (часть первая)» (реестровый номер <...> );

- «Поставка тест-полосок для мочевого анализатора Урискан для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер <...> );

- «Поставка расходного материала для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир-400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» (часть вторая)» (реестровый номер  0347300029619000036);

- «Поставка реагентов для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир -400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год (часть вторая)» (реестровый номер  0347300029619000037);

- «Поставка реагентов для анализатора электролитного состава крови Аудиком-9000 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000039);

- «Поставка реагентов для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир -400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год (часть первая)» (реестровый номер <...> );

- «Поставка реагентов для автоматического коагулометра «Сисмекс СА-560», серии 500 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000035);

- «Поставка расходного материала для автоматического коагулометра «Сисмекс СА-560», серии 500 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000032);

- «Поставка расходного материала для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 года (часть вторая)» (реестровый номер  0347300029619000034);

- «Поставка расходного материала для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир-400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» (часть первая)» (реестровый номер  0347300029619000033);

- «Поставка халатов для нужд центра амбулаторной хирургии МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000031).

Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 1) 22.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка комплектующих (запасных частей) для анализатора электролитов Аудиком АС 9000 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 106 537,64 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 30.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 31.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 01.08.2019.

2) 19.07.2019 Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области  в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для гематологического анализатора Медоник М20 (имеющегося у заказчика) для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 240 247,40 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

3) 22.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 года (часть вторая)» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 156 535,53 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

4) 22.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 года (часть первая)» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 20 058,92 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

5) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год (часть первая)» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 20 058,92 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

6) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка тест-полосок для мочевого анализатора Урискан для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 58 891,32 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

7) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир-400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» (часть вторая)» (реестровый номер  0347300029619000036).

Начальная (максимальная) цена 63 937,50 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

8) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир - 400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год (часть вторая)» (реестровый номер  0347300029619000037).

Начальная (максимальная) цена 93 740,03 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

9) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для анализатора электролитного состава крови Аудиком-9000 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000039).

Начальная (максимальная) цена 60 884,91 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

10) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир -400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год (часть первая)» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 190 350,74 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

11) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка реагентов для автоматического коагулометра «Сисмекс СА-560», серии 500 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000035).

Начальная (максимальная) цена 70 624,83 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

12) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для автоматического коагулометра «Сисмекс СА-560», серии 500 для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000032).

Начальная (максимальная) цена 44 500,78 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

13) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для нужд клинико-диагностической лаборатории МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 года (часть вторая)» (реестровый номер  0347300029619000034).

Начальная (максимальная) цена 37 682,92 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

14) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир-400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» (часть первая)» (реестровый номер  0347300029619000033).

Начальная (максимальная) цена 75 198,56 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

15) 19.07.2019 заказчиком МОГБУЗ «Поликлиника № 1» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка халатов для нужд центра амбулаторной хирургии МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год» (реестровый номер  0347300029619000031).

Начальная (максимальная) цена 78 781,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2019 09:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.07.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 31.07.2019.

2. Согласно п. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с п. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно п. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Как следует из обращения заявителя, вышеуказанные аукционы находятся на во вкладке «подписание заказчиком» в личном кабинете ЕИС. Возможность подписания данных контрактов в установленный срок у заказчика отсутствовала, в связи с аннулированием электронно-цифровой подписи главного врача МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на основании реорганизации МОГБУЗ «Поликлиника № 1» путем присоединения к нему МОГБУЗ «Поликлиника № 2» и МОГБУЗ «Поликлиника № 3». По результатам электронных аукционов с реестровыми номерами:  0347300029619000044, 0147200000919000513, 0347300029619000043, 0347300029619000041, 0347300029619000042, 0347300029619000040, 0347300029619000036, 0347300029619000039, 0347300029619000038, 0347300029619000035, 0347300029619000032, 0347300029619000034, 0347300029619000033, 0347300029619000031, МОГБУЗ «Поликлиника № 1» заключило контракты в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

По электронному аукциону с реестровым номером 0347300029619000037 на поставку реагентов для автоматизированного биохимического анализатора «Сапфир-400» для нужд МОГБУЗ «Поликлиника № 3» на 2019 год, контракт не заключен в связи с устным отказом поставщика ООО «Медтехника». Указанный поставщик находится в реестре недобросовестных поставщиков.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что контракты по результатам вышеуказанных электронных аукционов (за исключением аукциона с реестровым номером 0347300029619000037) заключены заказчиком в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе с фактическими победителями закупок, ввиду невозможности подписать усиленной электронной подписью данные контракты.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о признании в действиях заказчика - МОГБУЗ «Поликлиника № 1» нарушения п. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика - МОГБУЗ «Поликлиника № 1» нарушение п. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.