База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 349

об отложении рассмотрения дела № 049/01/17-168/2019 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

«04»декабря 2019 г.                                                                                  г. Магадан

 

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

в присутствии представителей:

- заявителя – <...> (предъявлен паспорт <...> <...> (предъявлен паспорт);

- ответчика - представителей МОГАУ «ДЮОЦ»: <...>  <....> <....>

рассмотрев дело № 049/01/17-168/2019 по признакам нарушения Магаданским областным государственным автономным учреждением «Детско-юношеский оздоровительный центр» (далее – МОГАУ «ДЮОЦ») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося во включение в Положение о закупке условия о возможности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) до 150 000 000 рублей с НДС включительно и заключения договора № 1 от 27.03.2019 и договора № 1 от 11.04.2019 с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), что привело к созданию для отдельных хозяйствующих субъектов преимущественных условий осуществления деятельности,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.11.2019 от заявителя <....> поступили дополнительные сведения к заявлению (вх. № 02/5509), указывающее на нарушение антимонопольного законодательства в действиях МОГАУ «ДЮОЦ», в которых заявитель поддерживает доводы, изложенные в поданных раннее заявлениях.

Кроме того, в поданном заявлении <...> ставит вопрос о правомерности избрания подрядчиков путем направления заказчику коммерческих предложений от хозяйствующих субъектов в силу следующего.

Предметом договора № 1 от 27.03.2019, заключённого между МОГАУ «ДЮОЦ» и ООО «Сетьэнергопроект», является разработка проектной, сметной, рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ в рамках модернизации здания по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 84 В для создания детского технопарка «Кванториум».

Предметом договора № 1 от 11.04.2019, заключенного между МОГАУ «ДЮОЦ» и ООО «СК Заря», является осуществление строительного контроля, осуществляемого при модернизации здания для детского технопарка «Кванториум», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 84 В.

         Как указывает заявитель, выполнение работ, являющихся предметом вышеуказанных договоров требует от подрядчиков (исполнителей) членство в саморегулируемой организации. Следовательно, полагает, что коммерческие предложения, направленные от хозяйствующих субъектов, не обладающих необходимой правосубъектностью, не могли быть рассмотрены заказчиком.

         По вопросу неразмещения информации о проведении закупки на осуществление строительного контроля, осуществляемого при модернизации здания для детского технопарка «Кванториум», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 84 В в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), в ответ на пояснения ответчика в заседании 12.11.2019, заявитель указал, что изменения в Положение о закупке, позволяющие не размещать заказчику информацию о проведении закупки у единственного поставщика, были внесены наблюдательным советом МОГАУ «ДЮОЦ» только 21.05.2019, тогда как договор на осуществление строительного контроля заключен 11.04.2019.

Кроме того, <...> ставит под сомнение законность внесения вышеуказанных изменений в Положение о закупке, поскольку Заказчиком не определена предельная стоимость контрактов, до которой Заказчик вправе не размещать информацию в ЕИС.

На заседании Комиссии <....> поддержал указанные доводы, устно изложил позицию.

Ответчиком, в свою очередь, представлены письменные пояснения № 625 от 28.11.2019, в котором указывает, что заключение договоров с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) не противоречит действующему законодательству, Заказчик действовал в полном соответствии с утвержденным Положением о закупке.

Также указали, что статья 17 Закона о защите конкуренции не может быть применима в данном случае, поскольку регулируют правоотношения исключительно при проведении торгов.

В материалы дела Заказчиком представлены дополнительные документы и информация о ходе выполнения работ по объектам, являющихся предметом договора № 1 от 27.03.2019, договора № 1 от 11.04.2019 (по состоянию на 01 декабря 2019 года).

В ходе проведения заседания, выслушав пояснения сторон, выявилась необходимость в запросе дополнительной информации.

Таким образом, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела имеется необходимость в получении и анализе дополнительных документов, имеющих отношение к делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрение дела № 049/01/17-168/2019 до 04.02.2020.
2. Отложить рассмотрение дела № 049/01/17-168/2019.
3. Назначить рассмотрение дела № 049/01/17-168/2019 на «23» января 2020 года на 14 часов 15 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28 Б, каб. 101.
4. МОГАУ «ДЮОЦ» в срок до 16 января 2020 года необходимо представить:

         - план-закупок на 2019 год с изменениями, касающимися закупаемых работ по модернизации детского технопарка «Кванториум» и строительного контроля за ходом ее проведения, предусмотренных рассматриваемыми договорами (№ 1 от 27.03.2019, № 1 от 11.04.2019); указать даты заседаний Наблюдательного совета с повесткой о внесении соответствующих изменений в план закупок, представить копии протоколов заседаний; представить документы, содержащие сведения о дате размещения плана закупок и указанных изменений в ЕИС (скриншоты, распечатки с личного кабинета заказчика и т.п.);

         - письменные пояснения со ссылками на нормативно-правовые акты и пункты Положения о закупке относительно довода заявителя о неразмещении информации об осуществлении закупки у единственного поставщика на осуществление строительного контроля за ходом модернизации детского технопарка «Кванториум» (с приложением подтверждающих позицию документов);

         - документы, подтверждающие размещение информации о заключении, исполнении договора № 1 от 27.03.2019 и договора № 1 от 11.04.2019 в реестре договоров во исполнение статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

         - письменные пояснения об информации, размещённой в ЕИС, о том, что закупка по модернизации детского технопарка «Кванториум» и строительного контроля за ходом ее проведения «осуществляется вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций»;

         - иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Явка ответчиков по делу либо их представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, обязательна.