База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/69-118/2021

26.04.2021                                                                                                       г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при участии представителя заявителя ООО «Алые паруса» - В. (дов. б/н от  ), без участия представителей Заказчика, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Алые паруса» на действия аукционной комиссии заказчика –  Федерального государственного бюджетного учреждения «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» при проведении электронного аукциона «Закупка картриджей»  (реестровый номер извещения 0347100000621000066).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на неправомерное отклонение аукционной комиссией Заказчика заявки участника электронного аукциона.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 06.04.2021 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Закупка картриджей»  (реестровый номер извещения 0347100000621000066).

Начальная (максимальная) цена контракта – 151 437.39 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 15.04.2021 10:00; дата проведения аукциона – 16.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347100000621000066-1 от 15.04.2021 на участие в электронном аукционе было подано шесть заявок участников закупки, из которых четыре заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

2. Согласно доводу жалобы, аукционной комиссией заказчика неправомерно отклонена первая часть заявки участника под идентификационным номером 2 – ООО «Алые паруса».

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Изучив представленные материалы, положения аукционной документации, а также первые части заявок участников, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

Заказчиком в пункте 2 раздела 1 аукционной документации   установлено, что первая часть заявки должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии)

3) страна происхождения товара.

В техническом задании, являющимся приложением №2 к аукционной документации, Заказчиком установлены технические характеристики, без указания количества и единиц измерения поставляемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347100000621000066-1 от 15.04.2021 основанием для отклонения первой части заявки ООО «Алые паруса» явились следующие обстоятельства:

«Пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в заявке не указано количество предлагаемого товара.

В адрес Магаданского УФАС были представлены пояснения Заказчика, из которых следует, что при рассмотрении заявки аукционная комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки участника. Заказчик полагал, что если победителем аукциона будет признано ООО «Алые паруса», тогда заключение контракта без указания количества и единиц поставляемого товара будет невозможно. Таким образом, аукционная комиссия заказчика признала информацию, представленную в заявке участника несоответствующей, в связи с отсутствием полного описания предлагаемого товара.

На заседании комиссии представитель заявителя ООО «Алые паруса» пояснил, что Обществом в своей заявке было предоставлено согласие на поставку товара в указанном количестве, на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

Комиссией Магаданского УФАС России было установлено, что участником закупки – ООО «Алые паруса» были предложены конкретные характеристики поставляемого товара в соответствии с техническим заданием, указано  наименование товара и страна происхождения. Таким образом, Обществом были выполнены все требования, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 2 Аукционной документации. Неуказание Обществом количества поставляемого товара в первой части заявки не является надлежащим основанием для ее отклонения, поскольку количество товара не относится к функциональным и качественным характеристикам.

Таким образом, комиссией заказчика необоснованно отклонена первая часть заявки ООО «Алые паруса».

Кроме того, Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что по аналогичным основаниям отклонена первая часть заявки участника с идентификационным номером 5.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение части пункта 2 части 4, части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения первых частей заявок участников. Данное правонарушение  образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Алые паруса» на действия аукционной комиссии заказчика –  Федерального государственного бюджетного учреждения «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» при проведении электронного аукциона «Закупка картриджей»  (реестровый номер извещения 0347100000621000066) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение пункта 2 части 4, части  5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.