База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/99-220/2019 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

«06» декабря 2019 г. г. Магадан
 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/103 от 25.11.2019 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) провела внеплановую проверку в отношении заказчика – Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области при проведении заказчиком:

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (вертикализатор) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000255);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (аппарат искусственной вентиляции легких) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000253);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (аппараты для реабилитации пациентов) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000312);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (подъемник для поднятия и перемещения пациентов) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000254);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (тренажер роботизированный) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000256);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (кровать медицинская) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000332);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая диагностическая установка) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000391);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая система) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000437);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (наркозно-дыхательный аппарат) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000334);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (аргоноплазменный коагулятор) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000313);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковой гармонический скальпель) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000336);

- электронного аукциона «Поставка медицинского эндоскопического оборудования для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000367);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая система) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000464);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая (мобильная) система) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000501);

- электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (генератор электрохирургический) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000503). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказа ФАС России от 23.07.2015 №649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № Пр-907, Письма ФАС России № МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 26.04.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (вертикализатор) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000253).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 912 966,96 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 14.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 15.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 20.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000253-1 от 15.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, на участие в электронном аукционе поданы 2 (две) заявки участников, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000253-3 от 21.05.2019 подведения итогов электронного аукциона по итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок, в аукционе приняли участие две заявки участников, победителем признан участник ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН», предложивший наименьшую цену контракта.

03.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен государственный контракт № 0147200000919000253.

1.1. 26.04.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (подъемник для поднятия и перемещения пациентов) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000254).

Начальная (максимальная) цена контракта – 142 048,36 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 07.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 08.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 13.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000254-1 от 07.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, на участие в электронном аукционе поданы 2 (две) заявки участников, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000254-3 от 16.05.2019 подведения итогов электронного аукциона по итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок, одна заявка участника признана несоответствующей требованиям аукционной документации, победителем признан участник ООО «МЕДСЕРВИС», заявка которого была признана единственной соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе.

31.05.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000254.

1.2. 26.04.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (вертикализатор) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000255).

Начальная (максимальная) цена контракта – 138 712,44 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 07.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 08.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 13.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000255-1 от 07.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, на участие в электронном аукционе поданы 3 (три) заявки участников, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000255-3 от 15.05.2019 подведения итогов электронного аукциона по итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок, две заявки участников признаны несоответствующими требования аукционной документации, победителем признан участник ООО «МЕДСЕРВИС», заявка которого была признана единственной соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе.

31.05.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000255.

1.3. 26.04.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (тренажер роботизированный) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000256).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 821 041,19 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 14.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 15.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 20.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000256-1 от 15.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, на участие в электронном аукционе поданы 2 (две) заявки участников, одна заявка не допущена к участию в электронном аукционе, одна заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу № 0147200000919000256-3 от 20.05.2019 единственная заявка участника ООО «МЕДСЕРВИС» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

31.05.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000256.

1.4. 07.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (аппараты для реабилитации пациентов) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000312).

Начальная (максимальная) цена контракта – 746 833,32 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 15.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 16.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 20.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000312-1 от 16.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе поданы 3 (три) заявки участников, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000312-3 от 21.05.2019 по итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок, одна заявка участника признана несоответствующей требованиям аукционной документации, победителем признан участник ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН», заявка которого была признана единственной соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе.

03.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН», заключен государственный контракт № 0147200000919000312.

1.5. 07.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (аргоноплазменный коагулятор) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000313).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 871 090,98 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 15.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 16.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 20.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000313-1 от 17.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе подана одна участника - ООО «МЕДСЕРВИС», признанная аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

31.05.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000313.

1.6. 16.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (кровать медицинская) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000332).

Начальная (максимальная) цена контракта – 152 211,84 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 24.05.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 24.05.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 27.05.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000332-1 от 24.05.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе подано 6 (шесть) заявок от участников закупки, 5 (пять) из которых признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям аукционной документации, одна заявка не допущена к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу № 0147200000919000332-3 от 30.05.2019 по итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок и проведения электронного аукциона, в аукционе приняли участие 5 (пять) поданных заявок. Три заявки признаны не соответствующими требованиям аукционной документации, победителем признано ООО «ЗЛМК «ШАНС», предложившее наименьшую цену государственного контракта.

13.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ЗЛМК «ШАНС» заключен государственный контракт № 0147200000919000332.

1.7. 16.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (наркозно-дыхательный аппарат) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000334).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 231 827,36 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 03.06.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 04.06.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 07.06.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000334-1 от 04.06.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе подана одна заявка участника - ООО «МЕДСЕРВИС», признанная аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

17.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000334.

1.8. 23.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковой гармонический скальпель) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000336).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 987 874,28 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 07.06.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.06.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 10.06.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000336-1 от 07.06.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе подано три заявки участников, две заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации, одна заявка отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу № 0147200000919000336-3 от 11.06.2019 в аукционе приняли участие две заявки, победителем признано ООО «МЕДСЕРВИС», предложившего наименьшую цену государственного контракта.

25.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000336.

1.9. 27.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского эндоскопического оборудования для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000367).

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 196 517,58 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 13.06.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 14.06.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 17.06.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000367-1 от 18.06.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подана одна заявка участника - ООО «МЕДТЕХЛИНК», признанная аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

28.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДТЕХЛИНК» заключен государственный контракт № 0147200000919000367.

1.10. 28.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая диагностическая установка) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000391).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 120 246,69 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 05.06.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 06.06.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 10.06.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000391-1 от 06.06.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подано две заявки участника, признанные аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации и допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000391-3 от 11.06.2019 в аукционе приняли участие 2 (две) поданные заявки. По итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок и проведения электронного аукциона, все заявки признаны несоответствующими требованиям аукционной документации, победителем признано ООО «МЕДСЕРВИС», предложившее наименьшую цену государственного контракта.

25.06.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000391.

1.11. 07.06.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая система) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» (реестровый номер извещения № 0147200000919000437).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 700 752,37 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 18.06.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 19.06.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 24.06.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000437-1 от 20.06.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе подана одна заявка участника - ООО «МЕДСЕРВИС», признанная аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

02.07.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000437.

1.12. 17.06.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая система) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000464).

Начальная (максимальная) цена контракта – 24 232 578,06 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 04.07.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 05.07.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 08.07.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000464-1 от 05.06.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе поданы две заявки участников, признанные соответствующими требованиям аукционной документации и допущенные к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000464-3 от 10.07.2019 в аукционе приняли участие 2 (две) поданные заявки. По итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок и проведения электронного аукциона, все заявки признаны несоответствующими требованиям аукционной документации, победителем признано ООО «МЕДСЕРВИС», предложившее наименьшую цену государственного контракта.

22.07.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен государственный контракт № 0147200000919000464.

1.13. 08.07.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая (мобильная) система) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000501).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 916 959,66 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 16.07.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 17.07.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 18.07.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000501-1 от 18.07.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подана одна заявка участника - ООО «МЕДСЕРВИС», признанная аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

29.07.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДСЕРВИС заключен государственный контракт № 0147200000919000501.

1.14. 11.07.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (генератор электрохирургический) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000503).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 012 284,79 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 19.07.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 19.07.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 22.07.2019.

В соответствии с протоколом № 0147200000919000503-1 от 19.07.2019 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе поданы две заявки участников, признанные соответствующими требованиям аукционной документации и допущенные к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу № 0147200000919000503-3 от 22.07.2019 в аукционе приняли участие 2 (две) поданные заявки. По итогам рассмотрения вторых частей поданных заявок и проведения электронного аукциона, все заявки признаны несоответствующими требованиям аукционной документации, победителем признано ООО «Медицинская компания», предложившее наименьшую цену государственного контракта.

05.08.2019 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «Медицинская компания» заключен государственный контракт № 0147200000919000503.

 

Закупки, указанные в пунктах 1-1.14 настоящего решения проведены в рамках Национального проекта «Здравоохранение».

 

2. Соблюдение сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, в редакции действовавшей до 01.07.2019, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (часть 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, в редакции действовавшей до 01.07.2019).

С 01.07.2019 в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (части 2,3 статьи 63 Закона о контрактной системе).

23.05.2019 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковой гармонический скальпель) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000336).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 987 874,28 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 07.06.2019 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.06.2019. Дата проведения аукциона в электронной форме – 10.06.2019.

По смыслу части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, в редакции, действовавшей до 01.07.2019, то есть в период размещения извещения о проведении указанного электронного аукциона, для представления заявок заказчиком должно отводится пятнадцать полных дней. В течение всего этого срока извещение считается действующим, и участники торгов вправе направлять свои заявки.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Исходя из вышесказанного, дата окончания подачи заявок и дата публикации извещения не включаются в срок, установленный Законом о контрактной системе для представления заявок.

Срок с 23.05.2019 (даты размещения извещения о проведении электронного аукциона) до 07.06.2019 09:00 (даты окончания подачи заявок) составляет 14 полных дней.

Установление Заказчиком даты окончания срока подачи заявок менее чем пятнадцать дней с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона противоречит части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Действия заказчика, установившего сроки подачи заявок не в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена части 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

По результатам изучения информации, размещенной Заказчиком в ЕИС о проведении иных электронных аукционов, являющихся предметом настоящей проверки, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований частей 2,3 статьи 63 Закона о контрактной системе.

3. Установление единых и дополнительных требований к участникам электронного аукциона.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе, требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки.

Во исполнение вышеуказанных норм, Заказчиком установлены все необходимые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении рассматриваемых электронных аукционов, в аукционных документациях.

Дополнительные требования, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Заказчиком не устанавливались в силу требований закона.

4. Установление требований к составу заявки на участие в электронном аукционе. Рассмотрение поданных на участие в электронном аукционе заявок.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

При проведении рассматриваемых электронных аукционов Заказчиком установлены требования к составу первой части заявки в соответствии с требованиями вышеуказанных норм.

Также установлены минимальные и максимальные показатели товара, показатели, которые не могут изменяться; аукционная документация содержит инструкцию по заполнению конкретных показателей товара участниками в соответствии с утвержденными показателями.

Разночтений и нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.

Поданные первые части заявок на участие в электронном аукционе содержали требуемые заказчиком показатели, правомерно допущены либо отклонены аукционной комиссией заказчика до участия в электронном аукционе в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Рассматриваемые электронные аукционы проводились с установленным ограничением для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе.

Во исполнение требований части 3 статьи 30, части 4 статьи 42, статьи 64, пункта 7 части 5 статьи 66 Заказчиком предусмотрены в извещении о проведении закупок, аукционных документациях, требованиях к составу вторых частей заявок соответствующие ограничения и предоставление деклараций о принадлежности участников к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

5. Содержание проекта контракта.

Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта (часть 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Исходя из смысла норм законодательства о контрактной системе, изменение условий и положений проекта контракта невозможно на этапе заключения контракта с победителем закупки, за исключением условий, которые становятся известными после определения победителя.

В соответствии с частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Указанная норма вступила в силу 01.07.2019.

Между тем, проект государственного контракта электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая (мобильная) система) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000501) не содержит указанного требования.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение образует признаки состава административного нарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Проведенной внеплановой проверкой установлено, что иные проекты контракта, включенные в составы аукционных документаций, соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Иные требования законодательства о контрактной системе при проведении электронных аукционов, являющиеся предметом настоящей проверки, также явились предметом рассмотрения Комиссии, нарушений не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковой гармонический скальпель) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000336) нарушение части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (ультразвуковая (мобильная) система) для нужд ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» (реестровый номер извещения № 0147200000919000501) нарушение части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.