База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/99-271/2021 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

06.09.2021 г. Магадан
 

На основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России № 01-12/65 от 31.08.2021 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<…>

провела внеплановую проверку в отношении Заказчика – Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области при проведении электронных аукционов:

- «Поставка аппарата лазерного медицинского для фотодинамической терапии в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000142);

- «Поставка микроскопа биологического в рамках реализации федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями Национального проекта «Здравоохранение» (реестровый номер 0147200000921000186);

- «Поставка оборудования для прямой термопечати в рамках реализации региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» (реестровый номер 0147200000921000138);

- «Поставка кроватей медицинских функциональных и матрасов противопролежневых надувных, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000145);

- «Поставка универсального подъемника с колесной базой и мобильная рамка для разгрузки веса при ходьбе, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000133);

- «Поставка системы ультразвуковой визуализации универсальной в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000135);

- «Поставка аппарата магнитной терапии в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000143).

Форма проверки – документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказа ФАС России от 23.07.2015 №649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Закона о контрактной системе, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № Пр-907, Письма ФАС России № МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019.

Закупки, являющиеся предметом настоящей проверки, осуществлены в рамках Национального проекта «Здравоохранение».

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1.1. 29.03.2021 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка аппарата лазерного медицинского для фотодинамической терапии в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000142).

Начальная (максимальная) цена контракта – 600 000,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 06.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 08.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.04.2021 №0147200000921000142-4 на участие в электронном аукционе была подана одна заявка, аукцион признан несостоявшимся. Заказчику необходимо заключить контракт с ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН».

20.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер 2490908578521000161).

1.2. 14.04.2021 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка микроскопа биологического в рамках реализации федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями Национального проекта «Здравоохранение» (реестровый номер извещения 0147200000921000186).

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 379 800,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 22.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 23.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 26.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.04.2021 №0147200000921000186-1  на участие в закупке подано 2 заявки участников. Участнику закупки с идентификационным номером 1 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе ввиду несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 23.04.2021 №0147200000921000186-3-1  электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе. Заказчику необходимо заключить контракт с единственным участником ООО «РЕГИОН – СЕРВИС».

18.05.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «РЕГИОН – СЕРВИС» заключен контракт (реестровый номер 2490908578521000218).

1.3. 29.03.2021 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка оборудования для прямой термопечати в рамках реализации региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»» (реестровый номер извещения 0147200000921000138).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 642 260,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 13.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 14.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 15.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2021 №0147200000921000138-1  на участие в электронном аукционе были поданы 3 заявки от участников закупки, все заявки признаны соответствующими установленным требованиям.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.04.2021 №0147200000921000138-3 победителем электронного аукциона признано ООО «БИЛЛИНГОВЫЙ ЦЕНТР».

11.05.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «БИЛЛИНГОВЫЙ ЦЕНТР» заключен контракт (реестровый номер 2490908578521000207).

1.4. 14.09.2020 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка кроватей медицинских функциональных и матрасов противопролежневых надувных, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000145).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 460 665,36 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 07.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 08.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 09.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.04.2021 №0147200000921000145-4 на основании пункта 4 части 1 статьи 71,  части 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе заказчику необходимо заключить контракт с ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» - единственным участником закупки.

26.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер  2490908578521000174).

1.5. 26.03.2021 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка универсального подъемника с колесной базой и мобильная рамка для разгрузки веса при ходьбе, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000133).

Начальная (максимальная) цена контракта – 585 080,32 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 06.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 08.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.04.2021 №0147200000921000133-4  на основании пункта 4 части 1 статьи 71,  части 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе заказчику необходимо заключить контракт с ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» - единственным участником закупки.

26.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер   2490908578521000173).

1.6. 29.03.2021 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка системы ультразвуковой визуализации универсальной в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000135).

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 630 333,33 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 06.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 08.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.04.2021 №0147200000921000135-4  на основании пункта 4 части 1 статьи 71,  части 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе заказчику необходимо заключить контракт с ООО «МЕДИНСТАЛ» - единственным участником закупки.

27.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «МЕДИНСТАЛ» заключен контракт (реестровый номер   2490908578521000177).

1.7. 29.03.2021 Заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка аппарата магнитной терапии в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000143).

Начальная (максимальная) цена контракта – 438 014,66 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 07.04.2021 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 08.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме – 09.04.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.04.2021 №0147200000921000143-4-1 на основании пункта 4 части 1 статьи 71,  части 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе заказчику необходимо заключить контракт с ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» - единственным участником закупки.

26.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер   2490908578521000176).

2. Установление единых и дополнительных требований к участникам электронного аукциона.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе, требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки.

Во исполнение вышеуказанных норм, Заказчиком установлены все необходимые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении рассматриваемых электронных аукционов, в аукционных документациях.

Дополнительные требования, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Заказчиком не устанавливались в силу требований закона.

3. Установление требований к составу заявки на участие в электронном аукционе. Рассмотрение поданных на участие в электронном аукционе заявок.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

При проведении рассматриваемых электронных аукционов Заказчиком установлены требования к составу первой части заявки в соответствии с требованиями вышеуказанных норм.

Также установлены минимальные и максимальные показатели товара, показатели, которые не могут изменяться; аукционная документация содержит инструкцию по заполнению конкретных показателей товара участниками в соответствии с утвержденными показателями.

Разночтений и нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.

Поданные первые части заявок на участие в электронном аукционе содержали требуемые заказчиком показатели, правомерно допущены аукционной комиссией заказчика до участия в электронном аукционе в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Содержание проекта контракта.

Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта (часть 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Исходя из смысла норм законодательства о контрактной системе, изменение условий и положений проекта контракта невозможно на этапе заключения контракта с победителем закупки, за исключением условий, которые становятся известными после определения победителя.

Проведенной внеплановой проверкой установлено, что проект контракта, включенный в состав аукционной документации, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», в том числе, учтены изменения законодательства, введенные Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Направление информации для формирования реестра контрактов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) (часть 1 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1) По результатам проведения электронного аукциона «Поставка универсального подъемника с колесной базой и мобильная рамка для разгрузки веса при ходьбе, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000133) 26.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер   2490908578521000173).

В результате исполнения контракта №0147200000921000133 от 26.04.2021 Заказчиком поэтапно приняты от поставщика выполненные обязательства:

- 27.06.2021 (акт приема-передачи оборудования от 27.06.2021 №б/н на сумму 175 500,00 руб.);

- 16.08.2021 (акт о приемке выполненных работ №б/н на сумму 234 020,32 руб.).

Между тем, в нарушение установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сроков, акт от 27.06.2021 размещен в ЕИС – 12.08.2021.

2) По результатам проведения электронного аукциона «Поставка оборудования для прямой термопечати в рамках реализации региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»» (реестровый номер извещения 0147200000921000138) 11.05.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «БИЛЛИНГОВЫЙ ЦЕНТР» заключен контракт (реестровый номер 2490908578521000207).

В результате исполнения контракта №0147200000921000138 от 11.05.2021 Заказчиком приняты от поставщика выполненные обязательства:

-27.06.2021 (акт приема-передачи оборудования от 27.06.2021 №б/н на сумму 2 901 405,00 руб.).

Между тем, в нарушение установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сроков, акт от 27.06.2021 размещен в ЕИС – 08.07.2021.

3) По результатам проведения электронного аукциона «Поставка аппарата магнитной терапии в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000143) 26.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер  2490908578521000176).

В результате исполнения контракта №0147200000921000143 от 26.04.2021 Заказчиком приняты от поставщика выполненные обязательства:

-27.06.2021 (акт приема-передачи оборудования от 27.06.2021 №б/н на сумму 438 014,66 руб.).

Между тем, в нарушение установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сроков, акт от 27.06.2021 размещен в ЕИС – 04.08.2021.

Кроме того, указанный контракт был исполнен 22.07.2021 (платежное поручение № 168044 от 22.07.2021).

Между тем, информация об исполнении муниципального контракта направлена Заказчиком в реестр контрактов 04.08.2021.

4) По результатам проведения электронного аукциона «Поставка кроватей медицинских функциональных и матрасов противопролежневых надувных, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер извещения 0147200000921000145) 26.04.2021 между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «ДЕЛЬРУС-РЕГИОН» заключен контракт (реестровый номер  2490908578521000174).

В результате исполнения контракта №0147200000921000145 от 26.04.2021 Заказчиком поэтапно приняты от поставщика выполненные обязательства, в том числе:

- 21.06.2021 (акт приема-передачи оборудования от 21.06.2021 №б/н на сумму 442 665,36 руб.).

Между тем, в нарушение установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сроков, акт от 21.06.2021 размещен в ЕИС – 11.08.2021.

Таким образом, при обстоятельствах, установленных в пп. 1-4 п. 5 настоящего решения, Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

6. Соблюдение порядка оплаты поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона (часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с пунктом 2.6 государственного контракта №0147200000921000138  от 11.05.2021 (реестровый номер 2490908578521000207), заключенного между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ООО «БИЛЛИНГОВЫЙ ЦЕНТР», расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара (Приложение № 3 к Контракту).

Установлено, что акты приемки оказанных услуг подписаны Заказчиком 19.05.2021. Следовательно, 09.06.2021 является крайним днем оплаты Заказчиком поставленного товара. Между тем, оплата была произведена только 02.07.2021 (согласно платежным поручениям от 02.07.2021 №89704, от 02.07.2021 №89705).

Таким образом, Заказчиком при исполнении вышерассмотренного контракта допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

 

Иные требования законодательства о контрактной системе при проведении электронных аукционов, являющиеся предметом настоящей проверки, также явились предметом рассмотрения Комиссии, нарушений не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика - Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области при проведении электронных аукционов:

- «Поставка оборудования для прямой термопечати в рамках реализации региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» (реестровый номер 0147200000921000138);

- «Поставка кроватей медицинских функциональных и матрасов противопролежневых надувных, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000145);

- «Поставка универсального подъемника с колесной базой и мобильная рамка для разгрузки веса при ходьбе, в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000133);

- «Поставка аппарата магнитной терапии в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (реестровый номер 0147200000921000143) нарушение части 13.1 статьи 34, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с тем, выявленные нарушения законодательства о контрактной системе не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<…>	<…>
<…>		<…>
<…>		<…>