Решение б/н в Реестр недобросовестных поставщиков не включать от 22 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП-49-55-2019
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
25.11.2019 г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц в составе: <…>
при участии представителя заявителя – <…>, представителя ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты» - <…>, рассмотрела материалы, поступившие от МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты», в связи с уклонением участника от заключения договора по результатам проведения запроса предложений «Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в количестве 4200 тонн» (реестровый номер <...> ).
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения участника от заключения договора на основании статьи 6 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила)
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
10.10.2019 заказчиком - МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса предложений «Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в количестве 4200 тонн» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена договора 177 100 000,00 руб.
Согласно извещению о закупке, дата начала подачи заявок – 10.10.2019 (МСК+8), дата и время окончания срока подачи заявок – 21.10.2019 в 10:00 (МСК+8), дата подведения итогов – 22.10.2019 (МСК+8).
Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 21.10.2019 на участие подано 2 заявки участников с порядковыми номерами №1, №2. Закупочная комиссия приняла решение признать заявку участника №1 несоответствующей требованиям, установленным в документации о запросе предложений в неэлектронной форме в связи с предложением участника закупки иного условия оплаты: 50% предоплата до погрузки в порту отправления каждой партии, 50 % оплаты по факту подхода танкера в порт назначения до начала выгрузки.
В соответствии с п. 9.5.4 Положения о порядке проведения закупок товаров работ, услуг для нужд МУП г.Магадана «Магадантеплосеть», утвержденного 27.12.2018 (далее – Положение о закупках), если на участие в запросе предложений в неэлектронной форме не подано заявок либо подана одна заявка, запрос предложений в неэлектронной форме признается несостоявшимся.
В соответствии с частью 22 статьи 3.2 Закона о закупках победителем запроса предложений в неэлектронной форме признан участник запроса предложений в неэлектронной форме ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты» с порядковым номером заявки на участие в запросе предложений в неэлектронной форме № 2. Соответствующая информация вносится в протокол вскрытия конвертов с заявками.
Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
В соответствии с п. 9.6.11 Положения о закупках по результатам запроса предложений в неэлектронной форме Заказчик вправе заключить договор с победителем либо отказаться от его заключения. При отказе заключить договор с победителем запроса предложений в неэлектронной форме Заказчик не вправе заключить его с другим участником закупки. В этом случае Заказчик размещает в ЕИС уведомление об отказе от заключения договора.
В соответствии с п.1.12.8 Положения о закупках, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае, когда:
- не представил подписанный договор в редакции Заказчика в срок, определенный настоящим Положением;
- не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено документацией о закупке и проектом договора.
В соответствии с п.1.12.9 Положения о закупках, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в п. 1.12.8 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие сведения:
- место, дата и время составления протокола;
- наименование лица, которое уклонилось от заключения договора;
- факты, на основании которых лицо признано уклонившимся от заключения договора.
Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается Заказчиком в день его составления. Один экземпляр хранится у Заказчика, второй в течение трех рабочих дней со дня подписания направляется лицу, с которым Заказчик отказывается заключить договор. Протокол размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания.
Согласно п.15.4 Положения о закупках, Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров, для включения этих сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
21.10.2019 на официальном сайте ЕИС был размещен протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
Победителю запроса предложений необходимо подписать договор не позднее двадцати календарных дней с даты официального размещения протокола, а именно, до 11.11.2019.
08.11.2019 от победителя в адрес заказчика поступило письмо (исх.№137) об отсрочке подписания договора, в связи с необходимостью погашения задолженности МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» перед ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты» по ранее заключенному и исполненному договору №20/24-12/2018 от 24.12.2018. Данный вопрос находится на рассмотрении в Арбитражном суде Магаданской области (дело №А37-2552/2019).
Как указывает в заявлении МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», по состоянию на 11.11.2019, подписанный экземпляр договора №31908386847 от победителя не поступил.
11.11.2019 комиссией заказчика составлен протокол уклонения победителя от заключения договора по итогам запроса предложений в неэлектронной форме.
На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что 19.11.2019 договор №31908386847 от 01.11.2019, по результатам проведения запроса предложений «Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в количестве 4200 тонн», был подписан победителем - ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты». Протоколом от 19.11.2019 комиссией заказчика отменено решение об уклонении победителя от заключения договора по итогам запроса предложений в неэлектронной форме.
Заявитель не настаивал на включение ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с подписанием договора.
При указанных обстоятельствах сведения об участнике закупки ООО «Магадан-Энергонефтьпродукты» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Комиссия Магаданского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магадан-Энергонефтьпродукты» (ИНН 4909908485), в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения запроса предложений «Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в количестве 4200 тонн» (реестровый номер <...> ), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение Комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.