База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/99-252/2021 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

05.08.2021 г. Магадан
 

На основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/58 от 28.07.2021 «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<…>

при участии представителей Заказчика – <…> <…>, без участия Заявителя, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика – МОГБУЗ «Городская поликлиника» (Стоматологическое отделение) при исполнении контракта по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12» (реестровый номер 0347300013420000001).

Форма проверки – документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), подпункта «а» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» 9 (далее – Постановление №1576), в связи с поступлением информации от ООО «Кувагдач» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением №1576 Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 28.07.2021 в Магаданское УФАС России от УФСБ России по Магаданской области (вх.№02/2559) поступила информация о нарушении МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при исполнении контракта по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12» (реестровый номер 0347300013420000001).

Установлено, что 27.02.2020 Заказчиком - МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12» (реестровый номер 0347300013420000001).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 615 700,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 06.03.2020 16:00. Дата проведения аукциона в электронной форме – 06.03.2020.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.03.2020 №0347300013420000001-3 победителем было признано ООО «Кувагдач», предложившее цену контракта 11 325 307 руб.

24.03.2020 между МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» и ООО «Кувагдач» заключен договор №1 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) (часть 1 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12» (реестровый номер 0347300013420000001) 24.03.2020 между МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» и ООО «Кувагдач» заключен договор №1.

В результате исполнения договора №1 от 24.03.2020 Заказчиком 23.12.2020 приняты от поставщика выполненные обязательства в соответствии с актом о приемке выполненных работ №1 на сумму 11 325 307 руб.

Между тем, в нарушение установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сроков, акт №1 от 24.03.2020 не был размещен на сайте ЕИС в реестре контрактов.

На основании Постановления Правительства Магаданской области от 28.10.2020 №715-пп «О реорганизации Магаданского областного государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «Поликлиника №1» путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр медицинской профилактики», Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» и Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть «Авиамедицина», 05.02.2021 произошло прекращение деятельности указанных учреждений, в связи с реорганизацией путем присоединения к МОГБУЗ «Городская поликлиника».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что с 05.02.2021 осуществлялась приемка-передача документов указанных организаций правопреемнику - МОГБУЗ «Городская поликлиника».

Кроме того, в соответствии с представленным в материалы дела протоколом от 18.02.2021, УФСБ России по Магаданской области было произведено изъятие всех имеющихся документов по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника». Данный протокол поступил в МОГБУЗ «Городская поликлиника» 19.02.2021.

Представитель Заказчика также пояснил, что сотрудники, в должностные обязанности которых входило осуществление закупок для обеспечения нужд МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», уволились. Таким образом, МОГБУЗ «Городская поликлиника» не располагало информацией о проводимых закупках, имеющихся контрактах и прочих документах МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника».

Об имеющихся гражданско-правовых отношениях МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» и ООО «Кувагдач» МОГБУЗ «Городская поликлиника» стало известно только 05.03.2021 при получении искового заявления от Подрядчика (копия искового заявления прилагается).

Изъятые УФСБ России по Магаданской области документы были возвращены МОГБУЗ «Городская поликлиника» только в конце апреля 2021 года.

В настоящее время в Арбитражном суде Магаданской области проходит судебное разбирательство по исковому заявлению ООО «Кувагдач» к МОГБУЗ «Городская поликлиника» (дело №А37-548/2021). Предметом данного разбирательства является гражданско-правовой договор от 24.03.2021 № 1 на выполнение работ по капитальному                                                                  ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенных по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан был разместить сведения об исполнении контракта до 31.12.2020 (крайний день – 30.12.2020) на сайте ЕИС. Вместе с тем, данная информация отсутствует на сайте ЕИС.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика - МОГБУЗ «Городская поликлиника» Стоматологическое отделение при исполнении контракта по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Советская д. 12» (реестровый номер 0347300013420000001) нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с тем, выявленные нарушения законодательства о контрактной системе не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы дела должностному лица управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

<…>

<…>

<…>