База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/83.2-61/2021 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

05.04.2021 г. Магадан

На основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/18 от 29.03.2021 «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) при участии представителя ООО «Торгмонтаж-Плюс».С. (доверенность б/н от 01.08.2020г.), без участия представителей заказчика, провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика – Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» далее - МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в связи с поступлением информации от ООО «Торгмонтаж-Плюс» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме «Услуги мониторинга транспортных средств» (реестровый номер 0347300027221000002).

Форма проверки – документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), подпункта «а» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Постановление №1576), в связи с поступлением информации от ООО «Торгмонтаж-Плюс» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением №1576 Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 26.02.2021 заказчиком – МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок «Услуги мониторинга транспортных средств» (реестровый номер извещения 0347300027221000002).

Начальная (максимальная) цена контракта – 170 100,00 руб.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи заявок – 10.03.2021 08:00. Дата и время подведения итогов запроса котировок – 18.03.2021.

2. Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).

На основании представленных в материалы дела документов, Комиссией Магаданского УФАС России установлено следующее.

10.03.2021 заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме 0347300027221000002, согласно которому на участие в запросе котировок была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям, а также был продлен срок подачи заявок на 4 рабочих дня до 17.03.2021 01:25 (по московскому времени).

18.03.2021 заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме 0347300027221000002, согласно которому запрос котировок признан несостоявшимся, так как на участие была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям. В соответствии с этим, котировочной комиссией принято решение заключить контракт с единственным участником закупки – ООО «Торгмонтаж-Плюс».

19.03.2021 заказчиком в ЕИС был размещен проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Однако, по истечении 5 дней ООО «Торгмонтаж-Плюс» не подписало контракт ввиду технической ошибки ответственного специалиста.

25.03.2021 заказчиком размещена в ЕИС информация об отмене процедуры заключения контракта, в связи с истечением срока подписания контракта.

В материалы дела заказчиком предоставлено информационное письмо от ООО «Торгмонтаж-Плюс» от 24.03.2021 исх.№011, в котором указанно, что у общества возникли технические проблемы, препятствующие подписанию контракта. В информационном письме от 25.03.2021. исх. №012 ООО «Торгмонтаж-Плюс» указывает, что технические проблемы устранены, но подписать контракт не удалось в связи с признанием участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО «Торгмонтаж-Плюс» пояснил, что сотрудник организации ежедневно просматривал информацию на сайте ЕИС, однако, проект контракта для подписания отсутствовал. В качестве доказательств в материалы дела был представлен скриншот журнала событий с ЕИС.

Также на заседании комиссии было установлено, что сотрудник ООО «Торгмонтаж-Плюс» отслеживал информацию о размещении заказчиком проекта контракта в открытой части сайта ЕИС по реестровому номеру закупки.

Комиссией установлено, что во исполнение ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, заказчиком 19.03.2021 сформирована карточка контракта 03473000272210000020001 и проект контракта размещен в установленный законодательством срок.

Поскольку общество не исполнило обязанность по своевременному подписанию контракта, 25.03.2021 заказчиком составлен протокол №1 от 25.03.2021 о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком были соблюдены все требования, предъявляемые при заключении контракта, в единой информационной системе был размещен проект контракта в полном объеме. Следовательно, в действиях заказчика нарушения законодательства о контрактной системе отсутствуют.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме «Услуги мониторинга транспортных средств» (реестровый номер 0347300027221000002) отсутствуют.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.