База решений
и правовых актов

г. Магадан

Резолютивная часть решения оглашена «21» июля 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено «__» июля 2011 г.

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Отменная Л.А.

- заместитель руководителя управления – начальник отдела регулирования деятельности монополий и контроля за экономической концентрацией;

Долгачева Л.В.	- начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти;
Сопова В.П.	- начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Форостовская А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти,

1) при участии на заседании Комиссии 06.06.2011г. представителей:

- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): <…> – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № <…>), <…> – зам. директора по продажам (доверенность № <…>), <…> – главного специалиста (доверенность № <…>);

- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) <…> – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность <…>);

- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) <…>– директора (<…>);

- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) <…>. – директора (паспорт);

- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Галоева М.Г. – директора, <…>– юрисконсульта (доверенность <…>);

- ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) <…> – зам. директора;

- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) <…> – директора, <…> – начальника диспетчерской службы;

2) при участии на заседании Комиссии 29.06.2011г. представителей:

- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): <…> – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № <…>), , <…> – главного специалиста (доверенность № <…>);

- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) <…> – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № <…>);

- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) <…> – директора (<…>);

- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) <…> – директора (паспорт);

- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) <…> – юрисконсульта (доверенность <…>);

- ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) <…> – юрисконсульта (доверенность № <…>);

- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) <…> – начальника диспетчерской службы.

3) при участии на заседании Комиссии 21.07.2011г. представителей:

рассмотрев дело № 02-9/5-2011 по признакам нарушения ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (далее - ОАО «ТрансКонтейнер»; ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем навязывания хозяйствующим субъектам невыгодного для них порядка организации перевозок грузов в контейнерах и/или вагонах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан Магаданской области, результатом чего явилось ущемление прав и законных интересов других лиц, а также ограничение конкуренции на рынке оказания транспортно-экспедиционных услуг в г. Магадане,

Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Магаданское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.

1. Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктом 3.6.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России № 5 от 17.01.2007, положение ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» является доминирующим на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров для организации перевозок в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан Магаданской области в 2010 году в географических границах города Магадана.

2. Признать ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» злоупотребляющим доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров для организации перевозок в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан в связи с совершением им действий, нарушающих часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в части навязывания хозяйствующим субъектам невыгодного для них порядка организации перевозок грузов в контейнерах и/или вагонах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан, установленного Телеграммой от 31.05.2011 № ЦКП/3179, Разъяснением от 16.11.2010 № ЦУП/7031, согласно которому:

- перевалку крупнотоннажных контейнеров принадлежности ОАО «ТрансКонтейнер» надлежит осуществлять исключительно на железнодорожной станции Мыс-Чуркин;

- в перевозочных документах в качестве получателя груза необходимо указывать ООО «Диспач»;

- расчеты с клиентами за перевозки грузов надлежит производить на станции отправления по «сквозной ставке» (т.е. единовременно за морскую и железнодорожную части пути следования),

что приводит к ущемлению интересов других лиц (непосредственных грузополучателей), созданию дискриминационных условий, а также к ограничению конкуренции на рынке оказания транспортно-экспедиционных услуг в городе Магадане.

3. Выдать ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» Предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров для их использования при осуществлении перевозок в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан и совершении действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов непосредственных грузополучателей и третьих лиц, а также на обеспечение конкуренции на рынке оказания транспортно- экспедиционных услуг на территории города Магадана.

В срок до _________ 2011 года ОАО «ТрансКонтейнер» устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», а именно: прекратить навязывать хозяйствующим субъектам невыгодный для них порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах и/или вагонах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан, для чего:

1) внести изменения в Телеграмму от 31.05.2011 № ЦКП/3179, отменив установленные пунктами 2.1., 2.4. правила оформления перевозочных документов при отправлении со станций ОАО «РЖД» среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан Магаданской области;

2) отменить Разъяснение от 16.11.2010 № ЦКП/7031 о порядке оказания услуг и расчетов с клиентами за перевозки грузов в ПСЖВС, в том числе, в/из порт(а) Магадан, относительно организации перевозки груза по «сквозной ставке»;

3) довести до сведения всех заинтересованных лиц содержание внесенных изменений в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах и/или вагонах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан;

4) привести в соответствие с внесенными изменениями в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах и/или вагонах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан договоры с хозяйствующими субъектами, касающиеся организации перевозки грузов в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан.

4. О выполнении Предписания сообщить в Магаданское УФАС России в срок до _________ 2011 года с приложением подтверждающих документов.

5. Направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности по статье 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                    Л.А. Отменная

                                                                                                        В.П. Сопова

                                                                                              А.А. Форостовская