База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/96-53/2021

26.03.2021 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: <…> при участии представителя заказчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области <…> (дов. №09-30/18-21Д от 25.03.2020), без участия заявителя – ООО «ИНСУЛА», извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «ИНСУЛА» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОПФР по Магаданской области) при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по предоставлению одного стояночного места для транспортного средства» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения требований Закона о контрактной системе при заключении контракта.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 20.02.2021 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по предоставлению одного стояночного места для транспортного средства» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена контракта 68 750,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 05.03.2021 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 09.03.2021, дата проведения аукциона в электронной форме – 10.03.2021.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №7 от 09.03.2021 победителем закупки признано ООО «ИНСУЛА».

Согласно протоколу №ППУ1 от 19.03.2021 ООО «ИНСУЛА» признано уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Оказание услуг по предоставлению одного стояночного места для транспортного средства» (реестровый номер <...> ).

2. Согласно доводу жалобы, ООО «ИНСУЛА» признано уклонившимся от заключения государственного контракта незаконно.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Из материалов представленных сторонами следует, что 12.03.2021, во исполнение требований части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, заказчиком размещен в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

17.03.2021 победителем закупки – ООО «ИНСУЛА» был подписан проект контракта. В качестве документов об обеспечении исполнения контракта Обществом представлено платежное поручение №47 от 17.03.2021 на сумму 3437,00 руб. Иных документов Обществом не представлено.

Извещением о проведении электронного аукциона установлено обеспечение исполнения государственного контракта в размере 5 процентов от цены контракта, что составляет 3437,50 руб.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в связи с тем, что предоставленная Обществом сумма обеспечения исполнения контракта на 0,50 руб. меньше суммы, установленной аукционной документацией, единая комиссия, руководствуясь положениями части 13 статьи 83.2 и частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, приняла решение признать ООО «ИНСУЛА» уклонившимся от заключения контракта.

В тексте жалобы Обществом указано, что на этапе заключения контракта ООО «ИНСУЛА» было предоставлено неверное платёжное поручение №47 от 17.03.2021 на сумму 3437,00 руб. Данная ошибка была исправлена в тот же день платежным поручением №49 от 17.03.2020 на сумму 3437,50 руб., но в связи с технической стороной электронной площадки заменить неверное платежное поручение не удалось.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией заказчика ООО «ИНСУЛА» правомерно признано уклонившимся от заключения государственного контракта, поскольку Обществом не представлено обеспечение исполнения контракта в полном объеме. Довод жалобы признан необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИНСУЛА» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по предоставлению одного стояночного места для транспортного средства» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>