Решение б/н Решение и предписание комиссии Магаданского УФАС по делу № 0... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
г. Магадан
Резолютивная часть решения оглашена «18» августа 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «25» августа 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела № 02-9/5-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии:
| Отменная Л.А. | - заместитель руководителя управления – начальник отдела регулирования деятельности монополий и контроля за экономической концентрацией; |
Члены Комиссии:
| Долгачева Л.В. | - начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти; |
| Сопова В.П. | - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
| Форостовская А.А. - | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти, |
1) при участии на заседании Комиссии 06.06.2011г. представителей:
- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): Логинова С.В. – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № Ц-2011/ЦКП-53 от 19.01.2011), Саловой Г.В. – зам. директора по продажам (доверенность № Ц/2011/ЦКП-162 от 30.05.2011), Тармашева А.С. – главного специалиста (доверенность № Ц/2011/ЦКП-161 от 30.05.2011);
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Галоева М.Г. – директора, Леонтьевой А.В. – юрисконсульта (доверенность б/н от 20.05.2011);
- ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) Лозанова В.А. – (доверенность от 02.06.2011);
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Васильева Н.А. – директора, Дейнеко Н.Н. – (доверенность от 20.05.2011);
2) при участии на заседании Комиссии 29.06.2011г. представителей:
- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): Логинова С.В. – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № Ц-2011/ЦКП-53 от 19.01.2011), , Тармашева А.С. – главного специалиста (доверенность № Ц/2011/ЦКП-161 от 30.05.2011);
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Леонтьевой А.В. – юрисконсульта (доверенность б/н от 20.05.2011);
- ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) Бахитовой Т.А. – юрисконсульта (доверенность № 47/1 от 24.02.2011);
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Дейнеко Н.Н. – (доверенность от 20.05.2011);
3) при участии на заседании Комиссии 21.07.2011г. представителей:
- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): Логинова С.В. – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № Ц-2011/ЦКП-53 от 19.01.2011), , Тармашева А.С. – главного специалиста (доверенность № Ц/2011/ЦКП-161 от 30.05.2011);
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Леонтьевой А.В. – юрисконсульта (доверенность б/н от 20.05.2011);
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Дейнеко Н.Н. – (доверенность от 20.05.2011);
4) при участии на заседании Комиссии 18.08.2011г. представителей:
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Васильевой Е.В. – (доверенность № 1128 от 18.08.2011);
рассмотрев дело № 02-9/5-2011 по признакам нарушения ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (далее - ОАО «ТрансКонтейнер»; ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Магаданское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.
РЕШИЛА:
1. Установить, что:
1.1) в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктом 3.6.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России № 5 от 17.01.2007, положение ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» и ООО «Феско Лайнз Владивосток» является доминирующим на рынке услуг по предоставлению крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан Магаданской области в 2009-2010 годах в географических границах Магаданской области с долей свыше 50%;
1.2) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктом 3.6.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России № 5 от 17.01.2007, положение ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» является доминирующим на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан Магаданской области в 2009-2010 годах в географических границах Магаданской области с долей свыше 50%.
2. Признать ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» злоупотребляющим доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан в связи с совершением им действий, нарушающих часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в части навязывания контрагентам невыгодного для них порядка организации перевозок грузов в контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в г. Магадан, установленного Телеграммой от 31.05.2011 № ЦКП/3179, Разъяснением от 16.11.2010 № ЦУП/7031, согласно которому:
- перевалку крупнотоннажных контейнеров принадлежности ОАО «ТрансКонтейнер» надлежит осуществлять исключительно на железнодорожной станции Мыс-Чуркин;
- в перевозочных документах в качестве получателя груза необходимо указывать ООО «Диспач»;
- расчеты с клиентами за перевозки грузов в контейнерах надлежит производить на станции отправления по «сквозной ставке» (т.е. единовременно за морскую и железнодорожную части пути следования),
что приводит или может привести к ущемлению интересов других лиц: непосредственных грузополучателей, переработчиков грузов в ОАО «Порт Ванино», транспортно-экспедиторских организаций, созданию дискриминационных условий их деятельности, а также к ограничению конкуренции на рынке оказания транспортно-экспедиционных услуг в Магаданской области.
3. Выдать ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» Предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан и совершении действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов непосредственных грузополучателей, переработчиков грузов в ОАО «Порт Ванино», транспортно-экспедиторских организаций, а также на обеспечение конкуренции на рынке оказания транспортно- экспедиционных услуг в Магаданской области.
В срок до 15 сентября 2011 года ОАО «ТрансКонтейнер» устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», для чего:
1) внести изменения в Телеграмму от 31.05.2011 № ЦКП/3179,
1.1) отменить установленные пунктами 2.1., 2.4. правила оформления перевозочных документов при отправлении со станций ОАО «РЖД» среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС назначением в порт Магадан Магаданской области в части указания в графе «Получатель»: ООО «Диспач»;
1.2) включить в часть 2 Телеграммы «оформление перевозочных документов» в последнем абзаце пункта 2.3 в части указания при отправлении со станции ОАО РЖД, после слов «среднетоннажных» дополнение: «крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер».
2) отменить Разъяснение от 16.11.2010 № ЦКП/7031 о порядке оказания услуг и расчетов с клиентами за перевозки грузов в контейнерах в ПСЖВС в порт Магадан, в части указания организации перевозки по «сквозной ставке»;
3) довести до сведения всех заинтересованных лиц содержание внесенных изменений в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в порт Магадан;
4) привести в соответствие с внесенными изменениями в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в порт Магадан договоры с хозяйствующими субъектами, касающиеся организации перевозки грузов в контейнерах в ПСЖВС назначением в порт Магадан в соответствии с настоящим предписанием.
4. О выполнении Предписания сообщить в Магаданское УФАС России в срок до 25 сентября 2011 года с приложением подтверждающих документов.
5. Направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности по статье 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Л.А. Отменная
Члены Комиссии Л.В. Долгачева
В.П. Сопова
А.А. Форостовская
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
«25» августа 2011г. г. Магадан
Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела № 02-9/5-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Отменная Л.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела управления; члены Комиссии: Долгачева Л.В. – начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти управления; Сопова В.П. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления; Форостовская А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти управления, руководствуясь статьей 23, частью 1 ст. 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 августа 2011 года по делу № 02-9/5-2011 о нарушении ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» в срок до 15 сентября 2011 года ОАО «ТрансКонтейнер» устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» путем прекращения злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан и совершении действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов непосредственных грузополучателей, переработчиков грузов в ОАО «Порт Ванино», транспортно-экспедиторских организаций, а также на обеспечение конкуренции на рынке оказания транспортно- экспедиционных услуг в Магаданской области, для чего:
1) внести изменения в Телеграмму от 31.05.2011 № ЦКП/3179,
1.1) отменить установленные пунктами 2.1., 2.4. правила оформления перевозочных документов при отправлении со станций ОАО «РЖД» среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС назначением в порт Магадан Магаданской области в части указания в графе «Получатель»: ООО «Диспач»;
1.2) включить в часть 2 Телеграммы «оформление перевозочных документов» в последнем абзаце пункта 2.3 в части указания при отправлении со станции ОАО РЖД, после слов «среднетоннажных» дополнение: «крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер».
2) отменить Разъяснение от 16.11.2010 № ЦКП/7031 о порядке оказания услуг и расчетов с клиентами за перевозки грузов в контейнерах в ПСЖВС в порт Магадан, в части указания организации перевозки по «сквозной ставке»;
3) довести до сведения всех заинтересованных лиц содержание внесенных изменений в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в порт Магадан;
4) привести в соответствие с внесенными изменениями в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в порт Магадан договоры с хозяйствующими субъектами, касающиеся организации перевозки грузов в контейнерах в ПСЖВС назначением в порт Магадан в соответствии с настоящим предписанием.
4. О выполнении Предписания сообщить в Магаданское УФАС России в срок до 25 сентября 2011 года с приложением подтверждающих документов.
Председатель Комиссии Л.А. Отменная
Члены Комиссии Л.В. Долгачева
В.П. Сопова
А.А. Форостовская