Определение №МР/592/23 об отложении рассмотрения дела от 16 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 2 049/01/17-2/2023 о нарушении антимонопольного законодательства
16.03.2023 г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия), в присутствии представителей:
-заявителя — Контрольной палаты муниципального образования «Город Магадан» <…> (доверенность № 29 от 13.03.2023);
-ответчика — МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа — Магадан» <…> (доверенность № 209 от 16.03.2023), рассмотрев материалы дела № 049/01/17-2/2023 по признакам нарушения муниципальным автономным учреждением «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа — Магадан» (ИНН 4909910364, юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Пушкина, д. 8) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во включении в Положение о закупке условия о возможности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки на выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации, стоимость которых не превышает 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей, и в заключении договора от 29.09.2021 № 00453/21-Пр на сумму 21 000 000,00 руб. с ООО «Скадо Проект» на выполнение изыскательских работ и разработку проектносметной документации для строительства объекта «Скоростная пассажирская подвесная канатная дорога с 4-местными отцепляемыми креслами, г. Магадан», что привело к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественных условий осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛА:
Определением № МР/44З/2З от 01.03.2023 рассмотрение дела № 049/01/172/2023 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.03.2023 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28 Б.
Ответчику данным определением предложено представить письменную правовую позицию по существу вменяемого нарушения антимонопольного законодательства с приложением необходимых документов и соответствующим правовым обоснованием.
До заседания Комиссии в адрес Магаданского УФАС России от МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа — Магадан» поступили письменные пояснения (исх. N2 178 от 14.03.2023) по существу рассматриваемого дела.
Согласно указанным пояснениям, Закон N2 223-ФЗ не ограничивает Заказчиков в том, чтобы Положение о закупке предусматривало произвольный перече оснований для заключения договоров на неконкурентной основе путем обращения к одному контрагенту. Заказчик наделен правом самостоятельно определять способы закупки в Положении, не ограничиваясь только конкурентными способами.
Также Ответчик полагает, что включение в Положение о закупке для нужд МАУ г. Магадана «СШОР «РГШ-Магадан» возможности заключения договора с единственным поставщиком на выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации, стоимость которых не превышает 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей 00 копеек правомерно.
Включение в Положение о закупках данного пункта, по мнению Ответчика, является обоснованным и обусловлено необходимостью достижения целей эффективности закупочной деятельности. В частности достижения наилучшего результата по вьшолнению инженерных изысканий и разработке проектно — сметной документации, путем заключения договора с исполнителем, который соответствует требованиям законодательства и имеет опыт выполнения работ на территории Магаданской области.
Кроме того, Ответчик полагает, правила статьи 17 Закона о защите конкуренции применяются к конкурентным закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках). Действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупок у единственного поставщика, согласно Положению о закупках, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал позицию, изложенную в акте проверки № 4 от 01.09.2022 Контрольной палаты муниципального образования «Город Магадан». Полагает, что в действиях муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа — Магадан» содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства при заключении договора от 29.09.2021 № 00453/21 Пр на сумму 21 000 000,00 руб. с ООО «Скадо Проект» на выполнение изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации для строительства объекта «Скоростная пассажирская подвесная канатная дорога с 4местными отцепляемыми креслами, г. Магадан».
Ответчик на заседании Комиссии в полном объеме поддержал позицию, изложенную в ранее направленных письменных пояснениях, полагает, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
В ходе проведения заседания, выявилась необходимость в запросе дополнительной информации.
Таким образом, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела имеется необходимость в получении и анализе дополнительных документов, имеющих отношение к делу.
В соответствии с частью 1, пунктом 7 части 4 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N2 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 049/01/17-2/2023.
- Назначить рассмотрение дела № 049/01/17-2/2023 на «20» апреля 2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 28 Б.
З. Сторонам, участвующим в рассмотрении дела, представить в адрес Магаданского УФАС России в срок до «16» апреля 2023 года следующие копии документов и информацию:
1) Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа — Магадан»:
- протокол Наблюдательного совета Учреждения № 01 от 29.06.2021, которым принято решение о включении в Главу 6 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа - Магадан» пункта 1.25, предусматривающего право заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика при закупке вьшолнения инженерных изысканий и разработки проектно-сметной документации, стоимость которых не превышает 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей;
-все запросы о предоставлении коммерческих предложений по рассматриваемой закупке, с приложением поступивших в адрес Заказчика коммерческих предложений, а также отказов в предоставлении коммерческих предложений (за исключением ранее представленных в материалы дела);
-информацию об исполнении Договора, включая акты приемки выполненных работ, документы, подтверждающие оплату этапов работ (за исключением ранее представленных в материалы дела);
-информацию о дате включения рассматриваемой закупки в План закупок Учреждения с приложением соответствующего Плана закупок;
-иные документы и пояснения, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела.
2) Контрольной палате муниципального образования «Город Магадан»:
-дополнительные письменные пояснения, с учетом проведенного заседания Комиссии, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела (при наличии).
4. Для принятия участия в рассмотрении дела с использованием системы видео-конференц-связи Вам необходимо:
- в случае участия в рассмотрении дела представителей, чьи полномочия не подтверждены материалами дела, заблаговременно до начала рассмотрения дела направить посредством электронной почты (t049@fas.gov.ru) документы, подтверждающие полномочия указанных представителей;
- перейти в назначенное время по гиперссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/3649633458;
- при рассмотрении дела в дистанционном режиме быть готовым продемонстрировать лицу, рассматривающему дело, оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, служебное удостоверение, паспор., военный билет и т.п.).
Инструкция по участию в рассмотрении дела с использованием системы видео-конференц-связи доступна на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной слукбы по Магаданской области по адресу https://magadan.fas.gov.ru/news/10140.
Явка представителей ответчика по делу с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна.