Решение №01-10/1421 о признании жалобы обоснованной в части от 17 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №04-30/54-2019
15.05.2019 г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
председатель комиссии: <…>
с участием представителя уполномоченного органа – <…> (дов. №б/н от 14.05.2019), представителя заказчика – <…> (дов. №78 от 15.05.2019), <…> (дов. №77 от 15.05.2019) без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для нужд отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ «Магаданская областная больница» в 1 полугодии 2019 года» (реестровый номер <...> ).
Жалоба подана в установленный ч. 4 ст. 105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно признал заявку участника несоответствующей аукционной документации.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 08.04.2019 ГБУЗ «Магаданская областная больница» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для нужд отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ «Магаданская областная больница» в 1 полугодии 2019 года» (реестровый номер <...> ).
Начальная (максимальная) цена контракта 7 503 562, 50 рублей.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 24.04.2019 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 25.04.2019; дата проведения аукциона в электронной форме – 29.04.2019.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2019 №0147200000919000160-1 на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки с порядковыми номерами №1, №2, №3. Заявка участника №3 была отклонена аукционной комиссией.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.05.2019 №0147200000919000160-3 победителем электронного аукциона признан участник №2 ООО «Добрый лекарь».
Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.
2. По мнению заявителя, заказчик неправомерно признал заявку участника несоответствующей аукционной документации.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с Разделом 1 «Инструкция участникам электронного аукциона»: «если установленные показатели указываются со словами «или», указывать использование одного из имеющихся значений».
Пример:
|
Показатель |
Значение, установленное заказчиком |
Соответствует (при заполнении участником) |
Соответствует (при заполнении участником) |
|
Режим регулировки экспозиции |
ручной или автоматический |
автоматический |
ручной |
В Техническом задании заказчиком установлены следующие требования к товарам:
|
4 |
Проводник диагностический |
Проводник диагностический коронарный. Материал – нержавеющая сталь, PTFE-покрытие (политетрафторэтилен). Характеристики: нержавеющая сталь. PTFE-покрытие (политетрафторэтилен) снаружи для обеспечения лубрикантности. Мягкий кончик прямой или J-изогнутый, причем J-загиб имеет различный радиус. Наличие мягкого кончика различной длины, диаметр: 0.035", 0.038" . Длина: 150см, 260см. Выбор проводников с фиксированным и нефиксированным внутренним стержнем. |
|
13 |
Интродьюсер трансрадиальный |
Интродьюсер-порт для лучевого доступа в наборе. Материал – пластик, состоящий из двухслойной армированной стенки, внешний слой покрыт этилентетрафторэтиленом. Наличие силиконового гемостатического клапана, конструктивно выполненного из двух клапанов, расположенных перпендикулярно друг другу. Наличие боковой магистрали и трехходового краника. Набор интродьюсера содержит: дилататор с функцией фиксации к хабу, минипроводник длиной не менее 45 см, диаметр 0,018” или 0,021”, пункционной иглы 22Gх38 мм или 20Gх38 мм. Длина интродьюсера 10 см, 16 см, диаметр 5F, 6F |
Участником №3 ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» (далее – ООО «СИМТ») были представлены следующие характеристики товара:
|
4 |
Инструменты для эндоваскулярных манипуляций: Проводник внутрисосудистый Starter
Ирландия, США, Коста Рика |
Проводник диагностический коронарный. Материал – нержавеющая сталь, PTFE-покрытие (политетрафторэтилен). Характеристики: нержавеющая сталь. PTFE-покрытие (политетрафторэтилен) снаружи для обеспечения лубрикантности. Мягкий кончик прямой; J-изогнутый, причем J-загиб имеет различный радиус. Наличие мягкого кончика различной длины, диаметр: 0.035", 0.038" . Длина: 150см, 260см. Выбор проводников с фиксированным и нефиксированным внутренним стержнем. |
|
13 |
Инструменты катеризации сосудов, в наборах: Набор Introduser
Китай |
Интродьюсер-порт для лучевого доступа в наборе. Материал – пластик, состоящий из двухслойной армированной стенки, внешний слой покрыт этилентетрафторэтиленом. Наличие силиконового гемостатического клапана, конструктивно выполненного из двух клапанов, расположенных перпендикулярно друг другу. Наличие боковой магистрали и трехходового краника. Набор интродьюсера содержит: дилататор с функцией фиксации к хабу, минипроводник длиной не менее 45 см, диаметр 0,018”; 0,021”, пункционной иглы 22Gх38 мм или 20Gх38 мм. Длина интродьюсера 10 см, 16 см, диаметр 5F, 6F |
Комиссия Магаданского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2019 №0147200000919000160-1 участники №1, №2 были допущены к участию в аукционе. Участнику закупки №3 (ООО «СИМТ») - было отказано в допуске к участию на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. При этом в обосновании отклонения указано: Участником не предоставлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе:
|
№ п/п |
Наименование |
Значения, установленные документацией об электронном аукционе |
Значения, предложенные участником: |
|
|
4. |
Проводник диагностический |
Мягкий кончик прямой или J-изогнутый. |
Мягкий кончик прямой; J-изогнутый. |
|
|
13. |
Интродьюсер трансрадиальный |
Диаметр 0,018” или 0,021”. |
Диаметр 0,018” ; 0,021”. |
|
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в соответствии с требованиями аукционной документации участнику необходимо представить конкретные показатели предлагаемого товара. При использовании показателей со словами «или», участнику необходимо указать одно из имеющихся значений. В связи с тем, что участником представлено 2 варианта предлагаемого товара, заявка участника была отклонена аукционной комиссией.
Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника №3 (ООО «СИМТ»), в связи с тем, что участником не представлен один из показателей по позициям товаров №4, №13 Технического задания.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии отсутствует нарушение Закона о контрактной системе, довод заявителя признан необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для нужд отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ «Магаданская областная больница» в 1 полугодии 2019 года» (реестровый номер <...> ) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:<…>
Члены комиссии: <…>