База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/07/3-135/2023

05.07.2023                                                                                                г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, при участии представителя Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» (далее – Заказчик) <…> (дов. № 49-20-14/22-23 от 04.07.2023), без участия представителей ООО «Торговый дом «Винар-М» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу (вх. № 2345‑ЭП/23 от 27.06.2023) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки систем индикаторных (реестровый номер извещения 32312479733).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон        о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы «База решений и правовых актов» https://br.fas.gov.ru.

В жалобе заявитель указал на неправомерное отклонение своей заявки.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.06.2023 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки систем индикаторных (реестровый номер извещения 32312479733).

Максимальное значение цены договора: 276 627,75 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.06.2023 09:00. Дата подведения итогов: 21.06.2023.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № 32312479733 от 21.06.2023 заявки подали три участника, из которых лишь одна была признана соответствующей требованиям документации. Процедура признана несостоявшейся, принято решение о заключении договора с участником ООО «Строймост».

Согласно доводу жалобы Заказчик неправомерно признал заявку ООО «Торговый дом «Винар-М» не соответствующей требованиям документации и не допустил участника к проведению процедуры закупки.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в частности, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам такой закупки.

В пункте 8.1 извещения о проведении закупки указано, что требования к содержанию и оформлению заявки приведены в Приложении № 1 к настоящему извещению. Пример формы заявки на участие в запросе котировок в электронной форме содержится в Приложении № 4 к извещению.

В соответствии с пунктом 1.5  Порядка подачи, отзыва и изменения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме (Приложение № 1 к извещению) к извещению заявка на участие в запросе котировок в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной площадки «ЕЭТП» (https://msp.roseltorg.ru). Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

Согласно пунктам 13 и 15 Требований к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме (Приложение № 1 к извещению) заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в частности, сведения о подлежащих к поставке товарах, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным извещением, указание на товарный знак (при наличии); предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги).

Приложением № 4 к извещению установлена форма заявки на участие в запросе котировок, содержащая, в том числе, сведения о подлежащих к поставке товарах в табличном виде:

№ п/п	Наименование товара, указание на товарный знак (при наличии)	Страна происхождения товара	Функциональные, технические и качественные характеристики товара	Ед. изм	Кол-во	Цена за ед. изм.

Основанием для отклонения заявки участника ООО «Торговый дом «Винар‑М», согласно протоколу № 32312479733 от 21.06.2023, указано следующее: «Состав документов заявителя не соответствует требованиям документации о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства:  Участником не предоставлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о запросе котировок в электронной форме».

В своих пояснениях Заказчик указал, что в составе заявки ООО «Торговый дом «Винар‑М» отсутствовал документ, содержащий предложение участника, то есть, сведения о подлежащих поставке товаров, их характеристиках и ценах.

При этом файл, содержащий предложение Заявителя, был приложен к рассматриваемой жалобе.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области в рамках рассмотрения жалобы осуществило запрос электронной торговой площадки roseltorg.ru о предоставлении заявок всех участников рассматриваемой закупки в полном объеме.

Запрашивая информация поступила от электронной торговой площадки. Также файлы заявок участников были предоставлены на рассмотрение Комиссии Заказчиком. Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «Торговый дом «Винар‑М» отсутствуют документы, содержащие предложение участника.

Таким образом, участником нарушено требование документации о наличии в заявке сведений о подлежащих к поставке товарах, конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным извещением, указаний на товарный знак (при наличии); предложений о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Участник правомерно не допущен закупочной комиссией Заказчика к проведению закупки. Довод жалобы не обоснован.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торговый дом «Винар-М» на действия Заказчика – Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки систем индикаторных (реестровый номер извещения 32312479733) необоснованной.

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.