База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-36-2019

 

04.07.2019                                                                                                   г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при участии представителей Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» (далее - Заказчик) <…> (дов. № 25/3 от 03.07.2019) и  <…> (дов. № 25/2 от 03.07.2019), без участия представителей ООО «БУРИ» (далее – Поставщик), извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Заказчика для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «БУРИ», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключённого по результатам проведения электронного аукциона «Закупка на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке в сфере закупок товаров, работ, услуг для ФКУЗ МСЧ МВД России по Магаданской области» (реестровый номер извещения № 0347100001919000010).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании пунктов 11, 12 Постановления Правительства РФ от 25.11.2014 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 28.02.2019 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной сиcтемы zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Закупка на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке в сфере закупок товаров, работ, услуг для ФКУЗ МСЧ МВД России по Магаданской области» (реестровый номер извещения № 0347100001919000010).

Начальная (максимальная) цена контракта 48 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2019 10:00; дата и время окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 11.03.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 14.03.2019 11:55.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.03.2019 № 0347100001919000010-1 подано 15 заявок, все из которых были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.03.2019 № 0347100001919000010-3 победителем электронного аукциона признано ООО «БУРИ», предложившее наиболее низкую цену контракта.

01.04.2019 между Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» и ООО «БУРИ» заключен государственный контракт № 80/2019 «Закупка на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке в сфере закупок товаров, работ, услуг для ФКУЗ МСЧ МВД России по Магаданской области» (далее – Контракт). В соответствии с Контрактом срок предоставления услуги по 30.04.2019.

13.05.2019 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту.

 

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2 Контракта, контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с пунктом 9.2.1 Контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено настоящим Контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно пояснениям представителей Заказчика и представленным материалам, Подрядчик не исполнил своих обязательств по Контракту, на связь с Заказчиком не выходил.

13.05.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту.

14.05.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в ЕИС.

17.05.2019 Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщику по электронной почте. Информации о получении Поставщиком указанного решения электронной почтой Заказчик не имеет.

21.05.2019 Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщику заказным письмом по адресу, который не был указан в Контракте. В действиях Заказчика усматриваются нарушения части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несвоевременном направлении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении данного решения не по адресу поставщика, указанному в контракте, и содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информации о получении Поставщиком указанного решения заказным письмом Заказчик не имеет.

Иными средствами связи и доставки данное решение Поставщику не направлялось.

Таким образом, Поставщик не был уведомлен надлежащим образом об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта. В таком случае датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС – 14.06.2019.

 

3. Часть 1 статьи 103 Закона о контрактной системе определяет, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 указанной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 25.06.2019.

14.05.2019 Заказчик разместил в реестре контрактов информацию о расторжении Контракта.  Таким образом, Контракт был расторгнут Заказчиком без надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и без соблюдения десятидневного срока от даты надлежащего уведомления для вступления в силу указанного решения. Этими действиями Заказчик не предоставил Поставщику возможности для исполнения его обязательств по Контракту в предусмотренный Законом о контрактной системе десятидневный срок. В данных действиях Заказчика усматриваются нарушения части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

Комиссия Магаданского УФАС России считает, что Заказчиком не соблюден порядок расторжения контракта, при указанных обстоятельствах сведения об ООО «БУРИ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 104 Закона О контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области», в отношении ООО «Бури», в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключённого по результатам проведения электронного аукциона «Закупка на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке в сфере закупок товаров, работ, услуг для ФКУЗ МСЧ МВД России по Магаданской области» (реестровый номер извещения № 0347100001919000010) не включать.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение частей 12 и 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.