База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-01-2016

12.01.2016г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Администрации Среднеканского городского округа, для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «ЦентрОкна» при исполнении контракта по результатам проведения аукциона «Текущий ремонт помещений мужского отделения бани по ул.Суворова, 42А в п.Сеймчан» (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 13.07.2015г. государственным заказчиком – Администрацией Среднеканского городского округа на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Текущий ремонт помещений мужского отделения бани по ул.Суворова, 42А в п.Сеймчан» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 3 418 007,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347300014315000016 от 30.07.2015г. было подано 3 аукционных заявки. Заявки участников с порядковыми номерами 2, 3 были допущены к участию в электронном аукционе. Участнику закупки с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 03.08.2015 № 0347300014315000016, победителем признано ООО «ЦентрОкна» с ценой контракта 3 195 836,48 руб.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 12.2 муниципального контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 3.1 контракта установлены календарные сроки выполнения работ: в течение 90 дней с момента заключения контракта: с 19 августа 2015 года по 16 ноября 2015 года.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из пояснений заказчика следует, что к концу октября 2015 года объем выполненных работ в процентном выражении составил 9% от технического задания контракта. В такой ситуации, выполнение всего объема работ до 16 ноября 2015 года становится явно невозможным, в связи с чем 29 октября 2015 года Администрацией Среднеканского городского округа было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 03.11.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 30.10.2015г., а также направлено 30.10.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также по адресу электронной почты.

Таким образом,  заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

3. Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления либо информации, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком не было получено подтверждение о получении ООО «ЦентрОкна» решения об одностороннем отказе от 29.10.2015г., почтовое отправление (уведомление о вручении) 12.12.2015г. вернулось в адрес отправителя с отметкой по истечении срока хранения. 

В связи с тем, что заказчиком не было своевременно получено подтверждение об уведомлении, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 30.11.2015г.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 11.12.2015г. вышеуказанное решение об одностороннем отказе вступило в силу.

В ходе заседания Комиссии установлено, что каких-либо писем, ходатайств о причинах задержки выполнения работ со стороны ООО «ЦентрОкна» в адрес заказчика не поступало.   

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 11.12.2015г. и государственный контракт считается расторгнутым.

4. В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В ходе проведения проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО «ЦентрОкна» допустило существенные нарушения условий контракта, в связи с чем, подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Среднеканского городского округа в отношении ООО «ЦентрОкна» (685000 г. Магадан, ул. Кольцевая, д.7  ИНН 4909110382, КПП 490901001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ЦентрОкна» в Реестр недобросовестных поставщиков, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.