База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-01-2017

25.01.2017г.                                                                                              г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский родильный дом» Доничевой Н.Г. (дов. от 20.01.207г.), без участия представителя ООО «Новые рекламные ресурсы», извещенного надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский родильный дом» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Новые рекламные ресурсы» при исполнении контракта по результатам проведения запроса котировок «Поставка медицинских перчаток на 2016г. для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» (реестровый номер <...> ).

Рассмотрение материалов для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Новые рекламные ресурсы» было назначено на 23 января 2017 года. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении участника закупки, в отношении которого рассматриваются материалы о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков, был объявлен перерыв. Рассмотрение материалов продолжено 25 января 2017 года.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 14.06.2016г. заказчиком – Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Магаданский родильный дом» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка медицинских перчаток на 2016г. для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 411 359,90 рублей.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи заявок – 24.06.2016г. 10:00; дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников  – 24.06.2016г. 10:00.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок № П1 от 24.06.2016г. для закупки № 0347300027816000038, на участие в запросе котировок было подано 2 котировочных заявки. По результатам рассмотрения заявок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, все заявки участников признаны соответствующими и допущены к участию в запросе котировок.

Победителем признано ООО «Новые рекламные ресурсы» с ценой контракта 312 000,00 руб.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

08.07.2016г. между Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Магаданский родильный дом» и ООО «Новые рекламные ресурсы» заключен гражданско-правовой договор № 0347300027816000038 поставка медицинских перчаток на 2016г. для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом».

Пунктом 3.1. гражданско-правового договора установлено, что поставка осуществляется железнодорожным, морским или авиационным транспортом в течении 30 дней с момента заключения гражданско-правового договора.

20.09.2016г. от ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» в адрес генерального директора ООО «Новые рекламные ресурсы» Мацкевич Ю.Л. была направлена претензия, в связи с неисполнением обязательств по гражданско-правовому договору № 0347300027816000038 поставка медицинских перчаток на 2016г.

30.09.2016г. в адрес ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» был поставлен товар.

Согласно заключению № 1 приемочной комиссии по приемке поставленного товара от 30.09.2016г. по государственному контракту от 08 июля 2016г. № 0347300027816000038 поставленный товар не соответствует техническим характеристикам, количеству и качеству, указанному в Приложении № 1 (спецификации гражданско-правовому договору № 0347300027816000038 поставка медицинских перчаток на 2016г. для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»), а также нарушен срок поставки товара.

11.10.2016г. от ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» в адрес генерального директора ООО «Новые рекламные ресурсы» Мацкевич Ю.Л. было направлено письмо, из которого следует, что в ходе приемки товара приемочной комиссией были выявлены несоответствия товара по количеству и техническому описанию, размерам.

24.10.2016г. в адрес ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» от ООО «Новые рекламные ресурсы» поступило письмо, из которого следует, что обществом был отправлен ошибочно груз. Груз, предназначенный ОГБУЗ «Магаданский родильный дом», найден и в период с 25.10.2016г. по 28.10.2016г. будет доставлен по месту требования.

21.11.2016г. в адрес ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» была поставлена еще одна партия товара.

Согласно заключению № 2 приемочной комиссии по приемке поставленного товара от 22.11.2016г. по государственному контракту от 08 июля 2016г. № 0347300027816000038 объем поставленного товара и его качество не соответствуют техническому заданию (спецификации Приложение № 1 ГПД № 0347300027816000038 от 08.07.2016г.).

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

В соответствии с пунктом 8.5. гражданско-правового договора № 0347300027816000038 поставка медицинских перчаток на 2016г. для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» расторжение настоящего Договора возможно по решению суда, соглашению сторон, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с действующим гражданским законодательством. Расторжение Договора в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора допускается в порядке, определенном ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

24.11.2016г. заказчиком ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО «Новые рекламные ресурсы».

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из представленных материалов следует, что в результате нарушения Поставщиком существенных условий гражданско-правового договора ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» 24.11.2016г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 29.11.2016, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 24.11.2016г., а также направлено 24.11.2016г. по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также 24.11.2016г. по адресу электронной почты.

Таким образом,  заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

4. Как следует из представленных материалов, информация об одностороннем отказе от исполнения контракта не получена ООО «Новые рекламные ресурсы».

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления либо информации об одностороннем отказе от исполнения контракта датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Поскольку решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 24.11.2016г., то дата надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) считается 24.12.2016г.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 04.01.2017г. и государственный контракт считается расторгнутым.

5. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности общества в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В ходе проведения проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО «Новые рекламные ресурсы» допустило существенные нарушения условий гражданско-правового договора, в связи с чем, подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Магаданский родильный дом» в отношении ООО «Новые рекламные ресурсы» (Малый пр. В.О., д.34 лит. А пом. 14Н, 199178), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Новые рекламные ресурсы» в Реестр недобросовестных поставщиков, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.   

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 10

об исправлении описки в решении по делу № РНП-49-01-2017 от 25.01.2017

27 января 2017г.                                                 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

УСТАНОВИЛА:

25 января 2017 года в решении по делу № РНП-49-01-2017 от 25.01.2017, вынесенного по результатам рассмотрения материалов, поступивших от Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский родильный дом», для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Новые рекламные ресурсы» при исполнении контракта по результатам проведения запроса котировок «Поставка медицинских перчаток на 2016г. для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» (реестровый номер <...> ), была допущена описка в резолютивной части решения.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Пункт первый резолютивной части читать в новой редакции: Сведения, представленные Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Магаданский родильный дом» в отношении ООО «Новые рекламные ресурсы» (Малый пр. В.О., д.34 лит. А пом. 14Н, 199178, ИНН 7801625582, КПП 780101001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора сроком на два года.