База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-08-2015

24.08.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                             г. Магадан
 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, представленные Государственным бюджетным образовательным  учреждением среднего профессионального образования Магаданской области «Магаданский политехнический техникум» (далее -ГБОУ СПО МО «Магаданский политехникум») материалов, для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки –  ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад»  при исполнении контракта по результатам проведенного аукциона в электронной форме «На право заключения контракта на устройство облицовки фасада здания ГБОУ СПО МО «Магаданский политехникум» (реестровый номер торгов 0347200001414000944).

         В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г.             №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных ГБОУ СПО МО «Магаданский политехникум»). В результате проведения проверки Комиссия

УСТАНОВИЛА:

         1. 02.06.2014г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «На право заключения контракта на устройство облицовки фасада здания ГБОУ СПО МО«Магаданский политехникум» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 11 366 467,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе  от 23.06.2014г. № 1-0862ЭА-14, всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 6 аукционных заявок от участников закупки. Все заявки были рассмотрены и  допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов  аукциона от 26.06.2014 № 2-0862ЭА-14 заявка ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» признана победителем электронного аукциона с ценой контракта 7 033 850,22 руб. Контракт был заключен в установленные Законом о контрактной системе сроки.

 

2. В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Вместе с тем, Комиссией установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» не направило в адрес  заказчика обеспечение исполнения контракта в соответствии с  требованиями, предусмотренными статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Следовательно, победитель аукциона ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» должен быть признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, заказчиком  нарушена часть 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Между тем, контракт с ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» был заключен, в установленные Законом о контрактной системе, сроки.

3. Согласно п.5.3 контракта подрядчик должен был исполнить условия контракта не позднее 60 дней  с момента заключения контракта, т.е. 07.09.2014. Однако, ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад»  обязательства  не исполнило в установленные сроки,  в связи чем,  заказчиком принято решение от 30.12.2014 о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 95  Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно представленным документам, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.12.2014,  вручено лично директору  ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» и направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

14.01.2015 данное заказное письмо было вручено представителю подрядчика. Таким образом, заказчик  исполнил  требования части 12 статьи 95  Закона о контрактной системе, т.е.  надлежащим образом уведомил поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

4. 06.02.2015 исх.№15 в адрес Магаданского УФАС России от ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» поступили письменные пояснения, из которых следует следующее. Не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.12.2014,  ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области о признании вышеуказанного решения заказчика незаконным. Исковое заявление подано с нарушением требований АПК, в связи с чем, определением от 04.02.2015 по делу №А37-3/2015 обществу продлили срок до 19.02.2015 для устранения допущенных нарушений. 

         Согласно Определению №22 от 06.02.2015 по делу №РНП-49-08 Комиссия Магаданского УФАС России определила, что рассмотрение сведений,  представленных Государственным бюджетным образовательным  учреждением среднего профессионального образования Магаданской области «Магаданский политехнический техникум» материалов, для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад», отложить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Магаданской области по делу №А37-3/2015.

          Решением Арбитражного суда Магаданской области по делу №А37-3/2015 от 27.03.2015 в удовлетворении заявленных требований ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» отказано.

          ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» не согласившись с указанным выше решением, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение  Арбитражного суда Магаданской области по делу №А37-3/2015. Определением от 08.05.2015 №06АП-2531/2015 апелляционная жалоба оставлена без движения на срок до 02.06.2015. Определением суда от 08.06.2015 продлен срок оставления апелляционной жалобы без движения до 25.06.2015 в связи с неисполнением определения суда от 08.06.2015.

            В срок, установленный определением суда от 08.06.2015, заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. Определением от  29.06.2015 №06АП-2531/2015 апелляционная жалоба возвращена заявителю.

        Срок на обжалование решения Арбитражного суда Магаданской области по делу №А37-3/2015 в апелляционной инстанции истек, следовательно, решение вступило в законную силу.

      Согласно Постановлению Правительства Магаданской области от  18.09.2014 №763-пп Государственное бюджетное образовательное  учреждение среднего профессионального образования Магаданской области «Магаданский политехнический техникум» переименовано в  Государственное бюджетное профессиональное образовательное  учреждение «Магаданский политехнический техникум».

 

        На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062, с целью соблюдения прав и законных интересов участников контрактной системы, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

          1.Сведения, представленные Государственным бюджетным профессиональным образовательным  учреждением «Магаданский политехнический техникум в отношении ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» (685000 г.Магадан, ул.Пролетарская, д.8, ИНН 4909104195, КПП 490901001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта сроком на два года.

          2. Датой включения сведений в отношении ООО «Производственно - строительное объединение «Магаданская кровля и фасад» в Реестр недобросовестных поставщиков,  считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

        Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.