База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-10-2017

29.05.2017г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ГУ – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Грехова С.А. (дов. №7 от 29.05.2017г.), представителя ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» Дашевского И.В. (дов. б/н от 18.03.2016г.), рассмотрела материалы, поступившие от Государственного учреждения – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок «Поставка надувных шаров, наполненных гелием для нужд ГУ-Магаданского РО Фонда социального страхования Российской Федерации» (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 13.04.2017г. заказчиком – Государственным учреждением – Магаданским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка надувных шаров, наполненных гелием для нужд ГУ-Магаданского РО Фонда социального страхования Российской Федерации» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 64 500,00 рублей.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи заявок – 20.04.2017г. 09:30; дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 20.04.2017г. 09:30.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок от 20.04.2017г. для закупки № 0347100011617000049, на участие в запросе котировок всего было подано 2 котировочных заявки. По результатам рассмотрения заявок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, заявки участников закупки ИП Балаш С.В. и ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» признаны соответствующими и допущены к участию в запросе котировок.

Победителем признано ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» с ценой контракта 62 500,00 руб.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

02.05.2017г. между Государственным учреждением – Магаданским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» заключен государственный контракт № 33 на поставку надувных шаров, наполненных гелием.

Пунктом 1.2. государственного контракта определены сторонами сроки поставки товара: с момента заключения государственного контракта и по 01 мая 2017 года.

Из представленных материалов следует, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20 апреля 2017г. ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» был признан победителем запроса котировок.

21.04.2017г. заказчик – ГУ – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.04.2017г. и два экземпляра проекта государственного контракта. А также, в данном письме уведомило о том, что согласно ч.13 ст.78 Закона о контрактной системе государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола, при наличии предоставления победителем запроса котировок заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридических лиц), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок.

02.05.2017г. ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» была направлена в адрес заказчика – ГУ – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 8.1. государственного контракта № 33 от 02.05.2017г. контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

02.05.2017г. заказчиком ГУ – Магаданским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из представленных материалов следует, что в результате нарушения Поставщиком существенных условий государственного контракта Государственным учреждением – Магаданским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 02.05.2017г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 05.05.2017, разместить в единой информационной системе данное решение. Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 02.05.2017г., а также 03.05.2017г. вручено представителю по доверенности ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» Дашевскому И.В.

Таким образом, заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

4. Как следует из представленных материалов, информация об одностороннем отказе от исполнения контракта получена ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» 03.05.2017г.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Порядок расторжения контракта определён разделом 8 государственного контракта.

В соответствии с пунктом 8.5. государственного контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.05.2017г. от генерального директора ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» Дашевского Г.В. в адрес заказчика – ГУ – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было направлено письмо с сообщением о готовности поставить товар. А также, из письма следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

04.05.2017г. ГУ – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» письмо, из которого следует, что в соответствии с п.1.2 государственного контракта №33 от 02.05.2017г. Поставщик (ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС») обязуется осуществить поставку надувных шаров, наполненных гелием для нужд ГУ – Магаданского РО Фонда социального страхования Российской Федерации с момента заключения государственного контракта и по 01 мая 2017 года. А также из письма следует, что извещением о проведении запроса котировок не предусмотрено изменение существенных условий государственного контракта, поставка товара после 01 мая 2017 года будет противоречить условиям государственного контракта №33 от 02.05.2017г., в связи с чем основания для отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02 мая 2017 у заказчика отсутствуют.

04.05.2017г. генеральный директор ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» Дашевский Г.В. повторно направил письмо в адрес ГУ – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о необходимости предоставления информации когда, кому и в какие сроки ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» может передать товар, согласно спецификации государственного контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 15.05.2017г. и государственный контракт считается расторгнутым.

5. В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности общества в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу, что в данном случае, со стороны ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» отсутствует недобросовестное поведение и существенное нарушение условий контракта, так как обществом были предприняты все необходимые действия для заключения контракта (в установленные законом сроки подписан контракт и направлена выписки из ЕГРЮЛ).

Следовательно, при указанных обстоятельствах информация в отношении ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Государственным учреждением – Магаданским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «ТЕХНОКРАТ ПЛЮС» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.